Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Bd 679/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Asesor WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2006 r. sprawy ze skargi N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie zanieczyszczenia powierzchni ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Bd 679/06

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania "N.", utrzymało w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] 2006 r. odrzucającą zgłoszenie firmy "N." w sprawie zanieczyszczenia powierzchni ziemi na wskazanych terenach przemysłowych, trasach komunikacyjnych i gruntach rolnych. W podstawie prawnej decyzji wskazano na przepis art. 12 ust. 1, 2, 3, i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) oraz art. 138 § 1 K.p.a.

W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in., że odpowiedzialność za szkodę w środowisku ma charakter stosunku prawno - rzeczowego; odpowiedzialność podmiotu za szkodę związana jest z konkretną nieruchomością. Następca prawny, który powstał w drodze połączeniu jednostek organizacyjnych prawa handlowego, gdzie Centrala Produktów Naftowych wniosła do nowopowstałej Spółki między innymi grunty, nie może przejmować tylko infrastruktury przemysłowej, aktywów czy nieruchomości starej jednostki, ale również zobligowany jest do przejęcia wszelkich zobowiązań, a także odpowiedzialności za skażenie występujące na przejętych nieruchomościach. Zarzut przedawnienia podniesiony w odwołaniu "N." Kolegium uznało za nieuzasadniony. Wniosek spółki nowi datę 24 czerwca 2004 r., doręczony został do organu w dniu 28 czerwca 2004 r. Ze względu na to, że wniosek nie spełniał wszystkich wymogów, Starosta B. wezwał do jego uzupełnienia pismem z dnia [...] 2004 r. Strona tego nie uczyniła do dnia dzisiejszego. W ocenie orzekających w sprawie organów, z treści przepisu art. 12 ust. 4 ustawy z 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) nie wynika, aby decyzja ostateczna w sprawie musiała zapaść w ciągu jednego roku.