Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Wr 469/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spraw.) Sędziowie NSA Julia Szczygielska WSA Mieczysław Górkiewicz Protokolant Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2006 r. sprawy ze skargi A S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 9 czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zagłoszenia dotyczącego zanieczyszczenia nieruchomości gruntowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 stycznia 2005 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 12 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.), Starosta Powiatu O. odrzucił zgłoszenie A S.A. w P. dotyczącego zanieczyszczenia nieruchomości gruntowej położonej w M. przy ul. W. [...], na działkach nr 185 i 186. W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in., iż z brzmienia przepisu art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw wynika, iż ustawodawca nałożył obowiązek zgłoszenia faktu zanieczyszczenia na podmioty, które spełniają warunek w postaci władania zanieczyszczoną powierzchnią ziemi, na której zanieczyszczenie nastąpiło przed dniem wejścia w życie ustawy, czyli przed dniem 1 października 2001 r. i było spowodowane przez inny podmiot niż podmiot władający. Z przedłożonej przez wnioskodawcę dokumentacji wynika, że A S.A. w P. jako użytkownik wieczysty był w dniu 1 października 2001 r. władającym powierzchnią ziemi - nieruchomością położoną w M. przy ul. W. [...], w myśl art. 3 pkt 44 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Ponadto organ pierwszej instancji stwierdził, iż sukcesja w oparciu o art. 463 § 3 kodeksu handlowego jest sukcesją uniwersalną i generalną, stąd nie można przyjąć, iż A S.A. w P. jest "innym podmiotem" niż B S.A. Sukcesja przewidziana w art. 465 § 3 k.h. wywołuje skutki także w sferze praw i obowiązków publicznoprawnych, w tym odpowiedzialności za szkodę w środowisku. Ze względu na fakt, iż zgłaszający podmiot nie wykazał, że zanieczyszczenia na przedmiotowej nieruchomości powstały wskutek działań innego podmiotu, zgłoszenie z dnia 29 czerwca 2004 r. nie spełnia przesłanek przewidzianych w art. 12 ust. 1 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy starosta może odrzucić, w drodze decyzji, zgłoszenie w ciągu roku od jego dokonania, jeżeli nie są spełnione warunki ustawy. Stąd organ pierwszej instancji orzekł jak w osnowie.