Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 wrzenia 2006 r., sygn. III SA/Wa 3108/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.), Asesor WSA Hieronim Sęk, Asesor WSA Alojzy Skrodzki, Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2006 r. sprawy ze skargi Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej i umorzenie postępowania w zakresie jego wykonalności - oddala skargę -

Uzasadnienie

I. spółka cywilna (dalej: uczestnik postępowania) prowadziła działalność gospodarczą w zakresie wydobywania kopaliny ze złoża P.. Minister Środowiska decyzją z dnia [...] marca 2003 r. podjętą w wyniku rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody O. wymierzył uczestnikowi postępowania administracyjną karę pieniężną z tytułu wydobywania kopalin z rażącym naruszeniem koncesji. Spółka dokonała wpłaty części wymierzonej kary, na rzecz Gminy P.. Decyzja Ministra Środowiska została jednak uchylona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku czego organ drugiej instancji ponownie zobowiązany był rozpatrzyć odwołanie uczestnika. Decyzją ostateczną z dnia [...] lipca 2005 r. Minister Środowiska uchylił decyzję organu I-ej instancji nakładającą na uczestnika karę administracyjną i umorzył postępowanie w sprawie.

W dniu 14 lipca 2005 r. Minister Środowiska wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłaty kary pieniężnej, nałożonej decyzją z dnia [...] marca 2003 r. na I.. O czym powiadomił między innymi Urząd Gminy P..

Pismem z dnia 25 lipca 2005 r.Gmina P., wniosła o zawieszenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty. Gmina uzasadniła swe żądanie istnieniem zagadnienia wstępnego jakim jest jej prawo do udziału w postępowaniu o wymierzenie kary pieniężnej i wskazała, że złożyła wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] lipca 2005 r.