Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 września 2006 r., sygn. VI SA/Wa 943/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2006 r. sprawy ze skargi R. A. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu przebudowy zjazdu bez zezwolenia zarządcy drogi oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. - po rozpoznaniu wniosku skarżącego R. A. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 8.650,80 złotych z tytułu przebudowy zjazdu bez zezwolenia zarządcy drogi - utrzymał w mocy w/w decyzję.

Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia 17 października 2005 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad - Oddział w [...], Rejon w [...] zawiadomił skarżącego R. A. o wszczęciu postępowania administracyjnego w związku z zajęciem pasa drogi krajowej nr 7 w km [...], strona lewa w miejscowości [...] poprzez wykonanie zjazdu bez zezwolenia. W uzasadnieniu organ powołał się na materiał dowodowy zgromadzony w toku kontrolnego przejazdu drogi krajowej nr 7, załączając kopię stosownej notatki służbowej wraz z dokumentacją fotograficzną. Jednocześnie organ poinformował stronę skarżącą, iż w dniu 28 października 2005 r. o godz. 10:00 przeprowadzona zostanie wizja w terenie, a ponadto pouczył skarżącego o przysługujących mu prawach strony, w tym prawie do złożenia wyjaśnień.

W dniu 28 października 2005 r. dokonano wizji w terenie, z której przebiegu sporządzono protokół (k. 5 akt administracyjnych). W treści protokołu zapisano, iż w wyniku dokonanych oględzin stwierdzono, iż istniejący zjazd ziemny został utwardzony materiałem kamiennym, a ponadto, że został również poszerzony. W toku oględzin dokonano pomiarów szerokości i długości zjazdu. Obecny przy czynnościach skarżący oświadczył do protokołu, iż wykonanie narzutu na istniejący zjazd ziemny było spowodowane utrudnieniem dowozu materiału na działkę skarżącego nr [...], gdyż ciężkie samochody zapadały się w ziemnym zjeździe i wyciągały za kołami ziemię na jezdnię. Jednocześnie skarżący dodał, że w chwili obecnej jest w trakcie załatwiania wszelkich pozwoleń na zagospodarowanie terenu i modernizację zjazdu.