Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 wrzenia 2006 r., sygn. IV SA/Po 360/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) as. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Teresa Zaporowska po rozpoznaniu w wydziale IV na rozprawie w dniu 06 września 2006 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego A. T. kwotę [...],-zł (słownie: [...] )tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ I.Kucznerowicz /-/ M.Dybowski /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] działający z upoważnienia Zarządu Województwa [...] Z-ca Dyrektora [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w P. Rejonu Dróg Wojewódzkich w K. nałożył na skarżącego A.T. karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi w związku z przebudową chodnika - wejścia do Punktu Aptecznego, w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...] J.-T. w miejscowości G. ul. [...] działka nr [...], zobowiązując inwestora do uiszczenia kary w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Kara ustalona została w wysokości dziesięciokrotności stawki opłaty za zajęcie pasa drogowego stanowiącej iloczyn zajętej powierzchni pasa drogowego ([...] m2 ), stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego ([...] zł), liczby dni zajęcia (14). Jako podstawy prawne decyzji organ powołał przepisy art. 40 ust. 1, 12,13 i art. 40d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 71 poz. 838 ze zmianami) oraz §8 ust.1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz.U. Nr 6 poz. 33 z późniejszymi zmianami) w zw. z art. 9 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 200 poz. 1953). W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż w dniu [...] r. w związku z otrzymana informacją telefoniczną o prowadzeniu robót w pasie drogowym w miejscowości G. dokonano oględzin, stwierdzając przebudowę chodnika w celu przystosowania dla osób niepełnosprawnych wejścia do Punktu Aptecznego. W tym samym dniu wszczęto postępowanie, w ramach którego w dniu [...] r. z udziałem strony przeprowadzono dowód z oględzin przedmiotowej przebudowy chodnika. Zdaniem organu strona pomimo wezwania nie przedłożyła żadnych dokumentów oraz wyjaśnień dotyczących opisanej przebudowy, stąd wymierzono karę pieniężną w wysokości dziesięciokrotności opłaty za zajęcie pasa drogowego. Organ wskazał, iż doręczonym inwestorowi pismem z dnia [...] r. Zarząd wyraził zgodę na przebudowę chodnika, informując jednocześnie, iż o pozwolenie na prowadzenie robót w pasie drogowym należy zwrócić się do Rejonu Dróg Wojewódzkich w K., który to wniosek do dnia [...] r. do Rejonu nie wpłynął.