Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 wrzenia 2006 r., sygn. III SA/Gd 239/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędziowie: WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz WSA Alina Dominiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 6 września 2006 r. przy udziale Prokuratora Okręgowego w G. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 14 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie zgody na podpisanie porozumienia w sprawie realizacji zadania w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli 1. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały, 2. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

III SA/Gd 239/06

UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia 14 lipca 2005r. nr [...] Rada Miejska [...] w sprawie wyrażenia zgody na podpisanie porozumienia z Gminą S. K., powołując się na przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. u. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zmianami) uchwaliła by zawrzeć z Gminą S. K. porozumienie w sprawie realizacji zadania w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli i upoważnić Burmistrza [...] do podpisania porozumienia, którego treść stanowi załącznik nr 1 do uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi [...], zaś datę wejścia w życie uchwały określono na dzień jej podjęcia. Projekt porozumienia, stanowiący załącznik do powyższej uchwały stanowił, że realizując zadania publiczne związane z poprawą bezpieczeństwa na drogach Gminy [...], na podstawie przepisów art. 74 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Gmina [...] zawiera porozumienie z Gminą [...], na podstawie którego Straż Gminna S. K. prowadzić będzie monitoring ruchu drogowego na drogach Gminy [...] ze szczególnym uwzględnieniem miejsc, gdzie nagminnie przekraczana jest dozwolona prędkość. Straż Gminna S. K. dzięki posiadanemu doświadczeniu, wykorzystując urządzenia do pomiaru ruchu oraz prędkości pojazdów opracować miała wykaz miejsc na drogach Gminy [...], gdzie występują największe zagrożenia w ruchu drogowym oraz miejsca, gdzie najczęściej popełniane są wykroczenia drogowe, polegające na przekraczaniu dozwolonej prędkości. W trakcie czynności określonych porozumieniem, na podstawie art. 74 ust. 2 Ustawy o samorządzie gminnym w związku z przepisami Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o strażach gminnych oraz Rozporządzenia MSWiA z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego, Straż Gminna S. K. karać miała kierowców popełniających wykroczenia polegające na przekraczaniu dopuszczalnej prędkości. Wszystkie czynności określone porozumieniem, wykonywane przez Straż Gminną S. K. na rzecz Gminy [...] prowadzone być miały na koszt Gminy S. K., jednakże wpływy z grzywien nałożonych mandatami karnymi, zgodnie z art. 100 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia stanowić miały dochód Gminy S. K. Komendant Straży Gminnej S. K. ustalić miał z osobą upoważnioną przez Burmistrza [...] harmonogram prowadzonych czynności monitoringu. Porozumienie zawarto na okres 3 miesięcy i ustalono, że może być ono rozwiązane przed tym terminem za 14 dniowym okresem wypowiedzenia.