Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2006 r., sygn. IV SA/Wr 386/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia WSA - Marcin Miemiec (spr.) Asesor WSA- Ewa Kamieniecka Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2006 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej Anny Głowacińskiej sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie uchwalenia na rok [...] regulaminu przyznawania i wypłacania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć niektórych nauczycieli, udzielania zniżek od obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycielom którym powierzono stanowiska kierownicze, zaliczenia do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w kształceniu zaocznym I. stwierdza nieważność: § 3 ust 9, § 4 ust 1 i 4, § 5 ust. 7, § 6 ust. 2, § 6 ust. 4 we fragmencie "na czas określony", § 6 ust 5, § 7 ust. 4 do 6; II. zasądza od Powiatu J. na rzecz Wojewody D. kwotę 240 (słownie: dwustu czterdziestu) złotych tytułem kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), w związku z art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153 poz. 1270), Wojewoda D. wniósł skargę na uchwałę Rady Powiatu w J. z dnia [...]r., nr [...], w sprawie uchwalenia na rok [...] regulaminu przyznawania i wypłacania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć niektórych nauczycieli, udzielania zniżek od obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycielom którym powierzono stanowiska kierownicze, zaliczenia do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w kształceniu zaocznym. Wojewoda w piśmie z dnia [...]r. zmodyfikował żądania skargi.

Wojewoda badając legalność uchwały powoływał zakwestionowane regulacje uchwały. I tak, z góry, w terminie wypłaty wynagrodzenia, wypłaca się: zgodnie z § 3 ust. 9 uchwały - dodatek motywacyjny, zgodnie z § 4 ust. 4 uchwały - dodatek za wysługę lat oraz zgodnie z § 5 ust. 7 - dodatek funkcyjny; natomiast z dołu wypłaca się: zgodnie z § 6 ust. 5 - dodatek za warunki pracy, zgodnie z § 7 ust. 6 - dodatek za godziny ponadwymiarowe. Wojewoda stwierdził, że kwestie te są uregulowane w art. 39 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r., Nr 118, poz. 1112 ze zm.). Dodatek za wysługę lat przysługuje, zgodnie z § 4 ust. 1 uchwały, począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nauczyciel nabył prawo do dodatku lub wyższej stawki tego dodatku (pkt a); za dany miesiąc, jeśli nabycie prawa do dodatku lub jego wyższej stawki nastąpiło od pierwszego dnia miesiąca (pkt b).