Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2006 r., sygn. VI SA/Wa 995/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] października 2003 r. nr [...]; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 2923 (dwa tysiące dziewięćset dwadzieścia trzy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...]

W/w decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich nr [...] z dnia [...] października 2003 r., który działając na podstawie art. 104 k.p.a., § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. Nr 6, poz. 33 ze. zm.) nałożył na skarżącą karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. T. rej. ul. G. i umieszczenie w nim reklamy o pow. 24,0 m2 w okresie od [...] stycznia 2001 r. do [...] marca 2001 r., w ustalonej w decyzji kwocie 17.424 zł. wynikającej z iloczynu powierzchni reklamowej 24,0 m2 ustalonej opłaty w wysokości 1,10 zł./m2 powiększonej dziesięciokrotnie i 66 dni zajęcia terenu.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] czerwca 1992 r. zawarto umowę pomiędzy Wojewódzką Dyrekcją Dróg Miejskich w W. a P. Spółka z o.o. w W., którego następcą prawnym jest skarżąca na podstawie której uzyskała ona zgodę na umieszczenie 100 plansz reklamowych na drogach krajowych i wojewódzkich przebiegających przez W.. W świetle postanowienia art. 5 ust. 4 umowy zastępuje ona zezwolenie na zajęcie pasa drogowego, zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych. Stosownie do art. 4 ust. 2 umowy została ona zawarta na czas określony, bez możliwości jej wypowiedzenia przed [...] grudnia 2000 r.