Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2006 r., sygn. III SA/Wa 877/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko (spr.), Asesor WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Protokolant Emilia Kasperowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...]lipca 2005 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz skarżącego kwotę 1500 zł (tysiąc pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Jak wynika z akt sprawy P. L. na mocy decyzji nr [...] Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2003 r. został wyznaczony na stanowisko szefa oddziału w dowództwie NATO w H. w N.. Z tytułu służby na w/w stanowisku na podstawie art. 102 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze. zm.) otrzymywał m.in. należność zagraniczną wypłacaną przez płatnika - Centrala Wojskowe Misje Pokojowe z siedzibą w W., od której pobrany został podatek dochodowy.

Skarżący pismem z dnia 25 kwietnia 2005 r. wniósł do Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. o stwierdzenie nadpłaty i zwrot nienależnie pobranego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004 r. Wraz z wnioskiem złożył korektę zeznania podatkowego za rok 2004 - PIT - 37, w której wykazał nadpłatę z tytułu podatku dochodowego zapłaconego od otrzymanej w 2004r. należności zagranicznej Zdaniem strony w 2004r. w związku z treścią art. 21 ust. 1 pkt. 110 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.d.o.f." pobieranie podatku od wypłacanej mu należności zagranicznej było niesłuszne, bowiem zwolnienie od podatku dochodowego od osób fizycznych zawarte w art. 21 ust. 1 pkt 110 ustawy miało również zastosowanie do świadczeń przysługujących żołnierzom wyznaczonym do pełnienia służby zawodowej poza granicami państwa, a z w/w zwolnienia wyłączone zostały jedynie dodatki zagraniczne, a więc innego rodzaju świadczenia niż należności zagraniczne żołnierzy zawodowych. Skarżący argumentował, iż mieści się w zakresie podmiotowym zwolnienia. Wskazał, że Minister Finansów w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy o finansach publicznych zaliczył do państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej polskie przedstawicielstwa wojskowe oraz zespoły łącznikowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1333, § 19., poz. 1335, § 2). Jego zdaniem, pojęcie "pracownicy polskich jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej" zawiera zbiór wszystkich pracowników tych jednostek budżetowych w tym i żołnierzy pełniących służbę zawodową poza granicami obsługiwanych przez polskie przedstawicielstwa wojskowe i zespoły łącznikowe. Nadto P. L. wskazał, że pojęcia "dodatek zagraniczny" i "należność zagraniczna" nie są tożsame. Przepis art. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz. U. Nr 128 poz. 1403 ze zm.) - powoływanej dalej jako "u.s.z." - zdaniem wnioskodawcy ogranicza stosowanie dodatku zagranicznego do ściśle określonej grupy zawodowej wykluczającej z niej żołnierzy zawodowych. We wniosku P. L. podkreślił też, że do art. 21 ust. 1 pkt 110 u.p.d.o.f. wniesiona została poprawka, która wyłączyła ze zwolnienia także należności zagraniczne żołnierzy zawodowych, lecz nie dotyczyła ona 2004r.