Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 lipca 2006 r., sygn. II SA/Sz 50/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Asesor WSA Arkadiusz Windak (spr.) Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia I uchyla zaskarżoną decyzję, II orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

U z a s a d n i e n i e :

Decyzją z dnia [...], nr [...] Burmistrza Gminy [...], na podstawie art. 84 ust. 1, art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880), §1 ust. 2, §2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. Nr 219, poz. 2229), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306), naliczył Zarządowi Dróg karę pieniężną w wys. [...] zł. za usunięcie, bez wymaganego zezwolenia, drzewa z gatunku [...], z terenu działki o nr ewid. [...], z obręb [...], przy ul. [...] w [...].

W uzasadnieniu decyzji podano, iż przeprowadzone postępowanie wyjaśniające doprowadziło organ do wniosku, że wycinka drzewa dokonana przez pracowników Firmy A. nastąpiła w dniu [...] na skutek mylnego wskazania tego drzewa przez pracownika Zarządu Dróg. Zgodnie bowiem z zezwoleniem na usunięcie drzew wydanym przez Burmistrza Gminy dnia [...], z wyżej opisanej nieruchomości winno być usunięte drzewo z gatunku [...].

Za winnego usunięcia bez zezwolenia [...] organ uznał Zarząd Dróg, stwierdzając, że pracownik Zarządu Dróg nie posiadał przy sobie dokumentów źródłowych, tj. planu wyrębu, a przeznaczone do usunięcia drzewa wskazywał z pamięci. Skutki tej niestaranności w zarządzaniu mieniem publicznym, w ocenie organu, winny obciążać zarządcę, czyli Zarząd Dróg , który nie posiadał opracowanych procedur związanych z przeprowadzanymi wycinkami drzew i zlecaniem tych czynności podmiotom je realizującym.