Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lipca 2006 r., sygn. II SA/Po 1949/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant ref.staż. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lipca 2006 r. sprawy ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za umieszczenie w pasie drogowym obiektu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich z dnia [...] roku nr [...] w części, w której obciążono skarżącego [...] karą pieniężną ponad kwotę 24.332 /dwadzieścia cztery tysiące trzysta trzydzieści dwa /złote, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącego J.M. 248/ dwieście czterdzieści osiem/ złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, 3. określa, że zaskarżona decyzja w części uchylającej nie może być wykonana, 4. w pozostałym zakresie oddala skargę /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/P. Miładowski /-/M. Dybowski MW

Uzasadnienie

4/II SA/Po 1949/03

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. [...] działający z upoważnienia Zarządu Miasta Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich nałożył na skarżącego J.M. karę pieniężną w kwocie 36.498 zł za umieszczenie w pasie drogowym obiektu handlowego, za okres od dnia 14 czerwca 2002 r. do dnia 18 listopada 2002 r., zobowiązując do uiszczenia kary w terminie 14 dni od otrzymania decyzji. Jako podstawy prawne decyzji organ powołał przepisy art. 36 oraz 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 71 poz. 838 ze zmianami) oraz §11 ust. 3 w zw. z §10a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz.U. Nr 6 poz. 33 z późniejszymi zmianami). W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż lokalizacja pawilonu handlowego w pasie drogowym ul. H. w pobliżu ulicy G. nastąpiła bez zezwolenia tut. Zarządu, stąd zgodnie z §10a w zw. z §11 ust. 3 wskazanego rozporządzenia oraz uchwałą Zarządu Miasta nr 242/99 z dnia 13 maja 1999 r. w sprawie określenia stref podwyższonych opłat za ustawienie reklam oraz obiektów handlowych w pasie drogowym naliczono po raz drugi karę pieniężną. Organ wyjaśnił, iż decyzja jest konsekwencją wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2002 r. sygn. akt II SA/Po 1251/00, który odrzucił skargę J.M. w sprawie nienależytego ustalania opłat za umieszczenie obiektu handlowego w pasie drogowym.