Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. IV SA/Gl 373/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 106 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 z 2004 r., poz. 593 z późn. zm.) oraz upoważnienia Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. do wydawania decyzji administracyjnych, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w C. odmówił Z. B. przyznania zasiłku stałego dla osoby samotnej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa od [...] 2004 r. jako nadpłaty świadczenia. W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. Organ wyjaśnił ponadto, że dodatek ten ustala się na poziomie różnicy między wysokością wspomnianego kryterium dochodowego a dochodem osoby ubiegającej się o zasiłek. Dochód z kolei oblicza się, po myśli art. 8 ust. 3 wspomnianej ustawy, jako sumę miesięcznych przychodów netto z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o pomoc niezależnie od źródła ich uzyskania. Organ przywołał treść art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Z uwagi na fakt, że pierwszy wniosek Z. B. o wypłatę zasiłku stałego wpłynął [...] 2004 r., świadczenie przyznano za okres od [...] 2004 r. do [...] 2004 r., tj. do końca okresu ważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności nr [...]. W dniu [...]2004 r. wpłynął kolejny wniosek o wypłatę świadczenia, ale organ na mocy art. 97 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej k.p.a., zawiesił postępowanie, gdyż treść decyzji uzależniona była od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Na mocy orzeczenia tego Sądu Z. B. uznany został za osobę niepełnosprawną w stopniu [...] w okresie od [...] 2004 r. do [...] 2006 r. Z uwagi na powyższe zasiłek stały przyznano - na mocy decyzji Nr [...] z dnia [...] r. - od [...] 2004 r. do [...] 2005 r. Zdaniem organu, wyrażonym w opisanej na wstępie decyzji, nie było podstawy do nadpłaty zasiłku od [...] 2004 r.