Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 lipca 2006 r., sygn. II SA/Gd 12/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2006 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 września 2004 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 września 2004 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. J. od decyzji Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia 23 stycznia 2001 r. nr [...] w sprawie zasiłku celowego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że wnioskiem z dnia 20 grudnia 2000 r. M. J. zwróciła się o przyznanie pomocy materialnej "w związku z niewystarczającymi środkami utrzymania". Organ pierwszej instancji, decyzją nr [...] z dnia 23 stycznia 2001 r. przyznał wnioskodawczyni pomoc w postaci zasiłku celowego w kwocie 140 zł na częściowe pokrycie wydatków związanych z potrzebami bieżącymi. Od decyzji tej odwołała się M. J., wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdyż w grudniu została okradziona. Rozpatrując przedmiotową sprawę Kolegium, decyzją z dnia 13 marca 2001 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając, że wydana została zgodnie z przepisami o pomocy społecznej. Decyzję powyższą zaskarżyła do sądu M. J., podnosząc, że w odwołaniu domagała się ponownego rozpatrzenia sprawy pod kątem przyznania zasiłku okresowego. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że wobec braku środków finansowych na zasiłki okresowe organ pierwszej instancji prawidłowo przyznał zasiłek celowy, co jednak nie zwalniało go z obowiązku wydania decyzji (odmownej) zgodnie z wnioskiem strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpatrując wniesioną skargę, wyrokiem z dnia 6 maja 2004 r. w sprawie II SA/Gd 1536/01 uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając że nie może ona być wykonywana. Wobec powyższego, rozpatrując sprawę ponownie, Kolegium decyzją z dnia 13 września 2004 r. uchyliło decyzję Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia 23 stycznia 2001 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Kolegium wskazało, opierając się na wytycznych sformułowanych w treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, że przy tak niejasnym sformułowaniu wniosku, organ pierwszej instancji winien był doprowadzić do jego sprecyzowania, czego jednak nie uczynił, przyznając odwołującej zasiłek celowy. Brak ustaleń co do treści wniosku uniemożliwia organowi odwoławczemu ocenę rozstrzygnięcia co do jego zasadności i zgodności z prawem.