Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2006 r., sygn. IV SA/Wr 332/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w Wydziale IV w dniu 20 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi E. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie dotyczącej rejestracji pojazdu oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta -Wydział Komunikacji Urzędu Miasta w J. G. z dnia [...] r. znak [...] .

W dniu [...] r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. wpłynęło, za pośrednictwem organu pierwszej instancji, pismo E. Z. zatytułowane "Odwołanie od decyzji z dnia [...] r. Prezydenta Miasta - Wydział Komunikacji Urzędu Miejskiego w J. G. , znak [...] ". Skarżący w tym piśmie wskazał, że w dniu [...] r. "ustnie złożył wniosek" w Wydziale Komunikacji, co znalazło odzwierciedlenie w "decyzji z dnia [...] r." W ocenie odwołującego się fakt wszczęcia postępowania jest bezsporny, a decyzja została wydana w dniu [...] r., co zostało ustalone w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2005 r. Strona odwołująca się wskazała, że wszczęcie postępowanie następuje po złożeniu wniosku - w formie ustnej lub pisemnej, wskazała również, że decyzja została wydana w dniu [...] r. E. Z. podniósł, że decyzja spełnia wymogi określone w art. 107 § 1 k.p.a., z wyjątkiem pouczenia o przysługującym odwołaniu i jego trybie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż w postępowaniu odwoławczym, podstawą rozpatrzenia odwołania od decyzji administracyjnej jest w pierwszej kolejności ustalenie, że w obrocie prawnym istnieje decyzja administracyjna. W niniejszej sprawie skarżący powołuje jako decyzję pismo Naczelnika Wydziału Komunikacji Urzędu Miejskiego w J. G. z dnia [...] r. Nr [...] , a także ustalenia zawarte w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2005 r. sygn. akt IV SA/Wr 601/04. Organ drugiej instancji stwierdza, że z uzasadnienia wskazanego wyroku wynikają całkowicie odmienne wnioski niż wskazane przez skarżącego w piśmie zatytułowanym odwołanie. Sąd bowiem wyraźnie wskazał, odnosząc się do zarzutów skargi, że "fakt nakazania organowi przez Sąd ustosunkowania się do twierdzeń strony nie może sprawić, że nieistniejąca decyzja zaistnieje. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie". Sąd w swoim orzeczeniu podzielił stanowisko, że "decyzja taka w rzeczywistości nigdy nie została wydana". Sąd wskazał także, że strona odstąpiła do zamiaru rejestracji pojazdu, a "na odstąpienie przez skarżącego do wcześniejszego zamiaru dokonania rejestracji pojazdu jako samochodu ciężarowego wskazuje też fakt późniejszego zarejestrowania przedmiotowego pojazdu jako samochodu osobowego". Bardzo wyraźnie w uzasadnieniu tego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że "niemniej jednak, w realiach rozpatrywanej sprawy, nie budzi wątpliwości fakt, że decyzja o odmowie zarejestrowania przedmiotowego pojazdu jako samochodu ciężarowego w ogóle nie została wydana".