Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 czerwca 2006 r., sygn. VI SA/Wa 90/06

W IMIENIU RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Asesor WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] sierpnia 2005 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 2000 zł (dwa tysiące) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. kierowanym do K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (zwanej dalej skarżącą) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wszczęła postępowanie administracyjne w związku z zajęciem pasa drogowego autostrady [...] poprzez rozkopanie oraz utwardzenie kamieniem i żwirem powierzchni działek zajętych pod plac [...]. W piśmie tym wskazano powierzchnię zajęcia pasa drogowego (2415,60 m²) oraz poinformowano o terminie wizji w terenie. Wizja ta odbyła się dnia [...] lipca 2005 r. W protokole sporządzonym z niej wskazano, iż obmiar obszaru zajęcia pasa drogowego znajduje się w operacie geodezyjnym wykonanym w dniu [...] maja 2005 r. przez geodetę W. K. Podano również, że obszar zajętego pasa drogowego jest zgodny z powyższym operatem. Przedstawiciel K. Sp. z o.o. nie uczestniczył w wizji po stwierdzeniu, że przedstawiciel organu nie ma pełnomocnictw Skarbu Państwa.

Zawiadomieniem z dnia [...] lipca 2005 r. (omyłkowo wpisano 2004 r.) poinformowano spółkę o możliwości zapoznania się z kompletem akt sprawy, a następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. nałożono na K. Sp. z o.o. z siedzibą w K. karę pieniężną w wysokości 132.858 zł za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego autostrady [...] o powierzchni 2415,60 m² w okresie od dnia [...] lipca 2005 r. do dnia [...] lipca 2005 r.