Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 czerwca 2006 r., sygn. VI SA/Wa 2314/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Protokolant Łukasz Poprawski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2006 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia szkolenia kandydatów na kierowców i wykreślenia wpisu z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców oddala skargę

Uzasadnienie

J. A., reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata M. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2005r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2005r. zakazującą prowadzenia szkolenia kandydatów na kierowców i wykreślającą wpis pod numerem [...] dotyczący J. A. "A." z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dnia [...] maja 2005r. z upoważnienia Prezydenta W. przeprowadzono kontrolę przedsiębiorcy J. A. prowadzącego, pod firmą J. A. "A.", ośrodek szkolenia kierowców w W. Kontrolą objęto okres od [...] stycznia 2005r. do [...] maja 2005r., w którym to czasie przeszkolono 80 osób i wystawiono zaświadczenia o ukończeniu kursu 43 osobom. Sprawdzono: książkę ewidencji osób szkolonych i nie wniesiono do niej zastrzeżeń oraz karty przeprowadzonych zajęć, na podstawie których stwierdzono szereg uchybień. Jak wynikało ze skontrolowanych kart w kilku przypadkach osób szkolonych odnotowano: brak danych dotyczących liczby przejechanych kilometrów, brak potwierdzenia przeprowadzenia jednej godziny szkolenia praktycznego poza obszarem zabudowanym lub na drodze o dopuszczalnej prędkości powyżej 70km/h, brak potwierdzenia przez osobę szkoloną odbycia zajęć praktycznych w określonym dniu, prowadzenie przez instruktora szkolenia praktycznego przez 4 godziny dziennie oraz we wskazanych w protokole przypadkach - szkolenie w tym samym czasie i przez jednego instruktora dwóch osób. Dodatkowo stwierdzono dopuszczenie do szkolenia osoby, która nie osiągnęła wieku określonego ustawą. Jako dowody na okoliczność stwierdzonych naruszeń, przeprowadzający kontrolę załączyli karty przeprowadzonych zajęć szkolonych osób oraz listę osób uczestniczących w szkoleniu. Z kontroli sporządzony został protokół nr [...], który ze wszystkimi stwierdzonymi uchybieniami został podpisany przez J. A. bez uwag. W trakcie dalej prowadzonego postępowania dowodowego, prowadzący postępowanie administracyjne organ, w obecności J. A., przesłuchał w charakterze świadków osoby uczestniczące w szkoleniu, a także zatrudnionych przez J. A. instruktorów. Wyjaśnienia złożył też sam kontrolowany, a protokół z przesłuchania go w charakterze strony załączono do akt administracyjnych.