Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. I SA/Wa 2273/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie asesor WSA Joanna Skiba asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi P. Spółki Akcyjnej na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania P. S.A. w W. (zwanych dalej P. S.A.) decyzją z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa przez gminę miejską S. prawa własności zabudowanej nieruchomości położonej w S. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów na dzień 27 maja 1990 r. jako działka nr [...] (obecnie nr [...]).

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa przez gminę miejską S. prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów na dzień 27 maja 1990 r. jako działka nr [...] (obecnie nr [...]). W uzasadnieniu wskazał, że Przedsiębiorstwo Państwowe "P." w dniu 27 maja 1990 r. władało tą nieruchomością bez tytułu prawnego. Należało więc uznać, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] należała do terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego i podlegała komunalizacji z mocy prawa.

Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r. P. S.A. wniosły odwołanie. W uzasadnieniu podniesiono, że przedmiotowa nieruchomość nieprzerwanie od 1945 r. pozostawała i nadal pozostaje w posiadaniu P. S.A..

Była także i jest nadal ujęta w ewidencji środków trwałych jako mienie tej jednostki. Obiekty znajdujące się na spornej działce zarówno przed dniem 27 maja 1990 r. jak i w dniu 5 grudnia 1990 r. były wykorzystywane na prowadzenie wewnętrznej działalności tego przedsiębiorstwa, tj. przychodnię zakładową i zakładowe przedszkole. Z uwagi na nieuregulowany stan prawny tego mienia P. złożyły wniosek do Urzędu Rejonowego w S. o wydanie w trybie art. 207 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997 r. Nr 115 poz. 714 ze zm.) decyzji stwierdzającej, iż P. stało się użytkownikiem wieczystym gruntu, a po wejściu w życie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ,,Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. Nr 84 poz. 948) ponowiła swój wniosek o uregulowanie stanu prawnego tej nieruchomości. Zdaniem strony wszczęcie postępowania komunalizacyjnego było całkowicie nieuzasadnione, gdyż zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. grunty znajdujące się w dniu 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu P. w tym także nie przekazane P. w obowiązującym trybie, przechodzą w użytkowanie wieczyste tego przedsiębiorstwa, a naniesienia na tym gruncie stają się przedmiotem własności P. S.A. Szczegółowy tryb dokumentowania czynności z tym związanych zawiera rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe PKP gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach (Dz. U. Nr 4 poz. 29). P. S.A. spełnia te wymogi w odniesieniu do spornego mienia, dlatego najpierw należy wydać decyzję uwłaszczeniową na rzecz strony odwołującej się.