Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. I SA/Wa 732/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie asesor WSA Joanna Skiba (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2006 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2006 roku numer [...] Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O. działającego z upoważnienia Wójta Gminy O., odmawiającą J. N. zasiłku rodzinnego na dziecko D. N. oraz dodatków do tego świadczenia z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i podjęcia nauki poza miejscem zamieszkania. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ podniósł, że w dniu 28 września 2005 roku J. N. wystąpiła z wnioskiem o przyznania jej zasiłku rodzinnego na dziecko D. N. wraz z dodatkami. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. w uzasadnieniu podniosło, że w wyniku ponownego rozpoznania sprawy organ I instancji ustalił, iż A. i J. N. posiadają gospodarstwo rolne o pow. [...] ha co stanowi [...] ha przeliczeniowych. Organ I instancji ustalił również, że nie użytkują oni działek nr [...], [...], [...], [...] i [...] o ogólnej powierzchni [...] ha, co stanowi [...] ha przeliczeniowych, gdyż według oświadczenia J. N. działki te użytkuje dzierżawca J. N. Natomiast Starostwo Powiatowe w O. poinformowało organ I instancji, iż w ewidencji gruntów wsi N. nie jest zarejestrowana umowa dzierżawy zawarta w dniu [...] marca 1999 roku pomiędzy A. Ż. a małżeństwem J. i J. N. Organ II instancji podniósł, że zgodnie z art. 5 ust 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 roku, nr 228 poz. 2255 z późń. zm.) zasiłek przysługuje, jeżeli dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł, lub 583 zł jeśli chodzi o dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności. Według art. 5 ust. 8a ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustalając dochód rodziny uzyskany z gospodarstwa rolnego, do powierzchni gospodarstwa stanowiącego podstawę wymiaru podatku rolnego wlicza się obszary rolne oddane w dzierżawę, z wyjątkiem oddanej w dzierżawę na podstawie umowy dzierżawy zawartej stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, części lub całości znajdującego się w posiadaniu rodziny gospodarstwa rolnego. Na podstawie zebranego materiału dowodowego ustalono, że na dochód rodziny J. N. składa się dochód wykazany zaświadczeniem Urzędu Skarbowego w O. w kwocie [...] zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...] zł , miesięczny dochód rodziny wyniósł [...] zł co daje dochód na osobę w kwocie [...] zł. W końcowej części uzasadnienia organ podkreślił, że umowa dzierżawy z [...] marca 1999 roku nie spełnia wymogów określonych w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników, tym samym gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha nie zostało wydzierżawione zgodnie z wymogami art. 5 ust. 8a ustawy o świadczeniach rodzinnych, a więc nie może być wyłączone przy ustalaniu dochodu rodziny.