Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Wa 604/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia WSA Adam Lipiński Sędzia WSA Bronisław Szydło (spr.) Protokolant Małgorzata Ceregra Dmoch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.), a ponadto § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 918), utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] października 2005 r. nr [...], którą odmówiono Z. S. przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podał, że Z. S. jest funkcjonariuszem Policji w służbie stałej i wraz z żoną oraz synem mieszka w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w K. o powierzchni mieszkalnej [...] m2. Prawo do tego mieszkania nabył na mocy decyzji nr [...] z dnia [...] listopada 1985 r., wydanej przez Naczelnika Wydziału Inwestycji i Remontów Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych w K. Obecnie lokal ten pozostaje w dyspozycji organów Policji. Z. S. zajmuje stanowisko służbowe zaszeregowane w 8 grupie uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy, a zatem, stosownie do postanowień § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884), posiada uprawnienie do 3 norm zaludnienia, a zatem do służbowego lokalu o powierzchni mieszkalnej do 30 m2. Mimo, że powierzchnia mieszkania zajmowanego przez Z. S. wraz z rodziną jest mniejsza od tej, która mu przysługuje zgodnie z pełnionym stanowiskiem, odmówiono mu przyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego, zgodnie z postanowieniami § 1 ust. 1 powołanego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. (Dz. U. Nr 100, poz. 918 z późn. zm.). Przepis ten bowiem stanowi, że "Równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznaje się policjantowi w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego przydzielonego na podstawie decyzji administracyjnej". Wobec tego, że Z. S. posiada lokal mieszkalny przydzielony decyzją administracyjną, nie przysługuje mu prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu.