Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Po 2844/03

Sygn, akt 4/II SA/Po 2844/03 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w Poznaniu w dniu 7 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 2003 r. nr. [...] w przedmiocie dodatku do uposażenia oddala skargę /-/ P. Miładowski H/

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2003 r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] działając m. in. na podstawie art.48 ustawy z dnia 26 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (tj. Dz. U. nr 42 z 2002 r., poz. 368 - dalej zwaną ustawą) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 28 września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad oraz trybu zwrotu kosztów dojazdu do miejscowości, w której pełnią służbę żołnierze zawodowi ( Dz.U. nr 118 poz. 1265 ) oraz załącznika do zarządzenia Ministra Obrony Narodowej nr 25 z 6 czerwca 2002 r. w sprawie nadania statutu ... wstrzymał kapitanowi K. J. wypłatę zwrotu kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której pełni służbę od [...]sierpnia 2003 r.. Organ argumentował, że stronie przydzielona została kwatera stała w [...] przy ul. [...] o strukturze 2 pokoje z kuchnią, powierzchni użytkowej 37,32 i 27,44 powierzchni mieszkalnej. W sytuacji gdy K. J. otrzymał kwaterę w miejscu pełnienia służby utracił prawo do zwrotu kosztów dojazdu. Rozpoznając odwołanie strony Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] decyzją z [...]listopada 2003 r. znak [...] orzekł o utrzymaniu zaskarżonej decyzji w mocy. Generalnie organ odwoławczy podzielił wywody i wnioski organu I instancji. Nadto z ustaleń poczynionych w uzasadnieniu decyzji wynika, że K. J. pełniąc zawodową służbę wojskową jako służbę stałą w Wyższej Szkole Oficerskiej w [...] wynajmował lokal mieszkalny przy ul. [...]w miejscowości [...], gmina [...].[...]czerwcu 1997 r. wystąpił on z wnioskiem o przydzielenie osobnej kwatery stałej w miejscowości pełnienia służby tj. w garnizonie [...]. Z powodu braku możliwości przydzielenia kwatery służbowej zainteresowany pobierał od [...]lipca 1997 r. zwrot kosztów przejazdu do miejsca pełnienia służby. Skoro stronie przydzielono decyzją nr [...]z [...] lipca 2003 r. osobną kwaterę stała przy ul. [...]w [...] to brak podstaw do wypłacania zwrotu kosztów dojazdu. Za takim rozumowaniem opowiada się brzmienie art. 48 ust. 1 ustawy. Dodatkowo organ argumentował, iż stosownie z art. 21 ust. 4 ustawy wydanie decyzji o przydziale kwatery oznacza realizację prawa do kwatery w rozumieniu art. 24 ust. 1 omawianej ustawy. Tym samym przepis precyzuje również moment utraty uprawnień do zwrotu przedmiotowych kosztów dojazdu. Decyzja o przydziale kwatery stałej w [...]stała się ostateczną w toku postępowania administracyjnego. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego K.J. zarzucił zaskarżonej decyzji nieważność. W ocenie strony decyzja pozbawia go konstytucyjnego prawa do sądu z uwagi na jej ostateczny charakter oraz art. 130 kpa według, którego przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu. Nadto skarżący zarzucił naruszenie art. 48 ust. 1, art. 24 ust. 1 i art. 32 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.