Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 czerwca 2006 r., sygn. IV SA/Po 1439/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant st.sekr.sąd. Teresa Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozkładu jazdy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Marszałka Województwa z dnia [...] Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. S. kwotę 355 zł (trzysta pięćdziesiąt pięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ I.Kucznerowicz /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/P. Miładowski KP

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...], nr [...], Marszałek Województwa , na podstawie art. 106

§ 5 kpa w zw. z art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy z dnia 16.09.2001r o transporcie drogowym ( zwanej dalej ustawą ) nie uzgodnił planowanego przebiegu linii komunikacyjnych zgodnie z proponowanym rozkładem jazdy wykonywanym przez Biuro Turystyczno- Przewozowe [...] ze [...] na następujących liniach komunikacyjnych w części dotyczącej Województwa Wielkopolskiego:

- nr 4 Drawsko Pomorskie - Piła- Poznań

- nr 8 Złocieniec- Czarnków- Poznań.

W uzasadnieniu wskazano, że przedłożony przez firmę "[...]" projekt rozkładu jazdy dla linii komunikacyjnych 4 i 8 relacji Drawsko Pomorskie- Piła- Poznań i Złocieniec- Czarnków-Poznań nie może zostać uzgodniony z uwagi na zbieżności czasowe z kursami innych przewoźników i PKP prowadzącymi przewozy na równolegle przebiegającej linii kolejowej Piła-Poznań. Z uwagi na znacznie niższe ceny biletów przedsiębiorstwa [...] w porównaniu z innymi przewoźnikami można się spodziewać przeniesienia się pasażerów do tańszego środka transportu. Spadek potoków podróżnych wpłynie z kolei na rentowność i sytuację ekonomiczną przedsiębiorstw obecnie realizujących przewozy. Przeprowadzona analiza wykazała, że projektowane linie będą kolidować z kursami innych przewoźników. Należy się spodziewać utrudnień komunikacyjnych, zwłaszcza na odcinku między Chodzieżą a Piłą. W tym przypadku zarówno godzina odjazdu jak i czas przejazdu jest identyczny z kursem przedsiębiorstwa PKS Piła i bardzo zbliżony do pociągu. Może to w konsekwencji doprowadzić do dalszego spadku potoków podróżnych na równolegle przebiegającej linii kolejowej Piła- Poznań. Tymczasem samorząd Województwa z racji nałożonego ustawą obowiązku organizowania i dotowania regionalnych przewozów pasażerskich zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 28.03.2003r o transporcie kolejowym zwraca szczególną uwagę na utrzymanie możliwie jak najniższego deficytu przewozów kolejowych. W toku prowadzonego postępowania została zaciągnięta opinia przedsiębiorstw realizujących przewozy na ww. liniach. PKS Wałcz i KSK nie zaakceptowały przedłożonego rozkładu jazdy, zwracając uwagę na godziny odjazdu pokrywające się z ich autobusami i wynikające z tego problemy komunikacyjne. Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24.12. 2003r w sprawie treści i terminów ogłaszania rozkładów jazdy oraz warunków ponoszenia kosztów z tym związanych w rozkładzie jazdy powinny być określone między innymi " dni, godziny, minuty odjazdu i przyjazdu środków transportowych albo częstotliwość ich kursowania oraz dokładne wskazanie miejsca tego odjazdu i przyjazdu". Tymczasem w przedłożonym projekcie rozkładów jazdy nie zostały sprecyzowane przystanki zlokalizowane w Czarnkowie i Szamotułach, z kolei w Ujściu i Wieleniu nie ma dworców autobusowych. Takie oznaczenie przystanków może powodować w wielu przypadkach chaos komunikacyjny zarówno dla przewoźników jak i pasażerów.