Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 czerwca 2006 r., sygn. III SA/Kr 427/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: WSA Halina Jakubiec NSA Piotr Lechowski Protokolant: Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Pracy P.S. "P." w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 30 grudnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania skargę oddala.

Uzasadnienie

Spółdzielnia Pracy P. S. "P." w K., aktualna nazwa Spółdzielnia Pracy "M." /jak wynika z postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] w K. XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] czerwca 2005 r. sygn. [...] / złożyła w dniu [...] lipca 2003 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. pismo zatytułowane odwołanie od uchwały nr [...] Zarządu Miasta i Gminy Uzdrowiskowej w M. z dnia 22 października 2001 r.

Przedmiotem uchwały było wyrażenie zgody na przeniesienie koncesji nr [...] z dnia 14 grudnia 1992 r. na eksploatację wód leczniczych z obszaru górniczego "M II" na rzecz Spółki z o.o. "U. M." z siedzibą w M.

W odwołaniu skarżący wnosił o uchylenie przedmiotowej uchwały jako niezgodnej z prawem, a także o przeprowadzenie dowodu z:

1/ protokołów posiedzeń Zarządu Miasta i Gminy w M. z dnia 22 i 25 października 2001 r.,

2/ protokołu z sesji Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej z dnia 8 listopada 2001 r.,

3/ umowy z dnia [...] listopada 2001 r. o przejęcie sumy depozytowej.

Jak wynika z uzasadnienia odwołania Zarząd Miasta i Gminy Uzdrowiskowej w M. podjął tą uchwałę w związku z wnioskami Spółdzielni "P." i spółki z o.o. "U. M." ubiegającymi się o wyrażenie zgody w trybie art. 26a prawa geologicznego i górniczego na przeniesienie koncesji nr [...]. Zgodnie z treścią art. 26a ust. 1 przeniesienie praw do koncesji może nastąpić za zgodą przedsiębiorcy, na rzecz którego koncesja została wydana. Przedsiębiorcą na którego koncesja była wydana było Miasto i Gmina Uzdrowiskowa M. Odwołujący się podnoszą, że organem uprawnionym do działania w imieniu Gminy w sprawach dotyczących koncesji jako prawa majątkowego była Rada Gminy, a nie Zarząd. Rada ta w dniu 8 listopada 2002 r. uchwałą Nr XXXI/323/2001 zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym wyraziła zgodę na przeniesienie koncesji Nr [...] na rzecz Spółdzielni "P.". Obowiązkiem Burmistrza było wykonanie tej uchwały tj. przesłanie jej do organu koncesyjnego - Ministra Środowiska. Burmistrz nie wykonał tej uchwały, tylko przesłał do organu koncesyjnego zaskarżoną uchwałę Zarządu i następnie w dniu [...] grudnia 2001 r. na rozprawie administracyjnej w Ministerstwie Środowiska oświadczył, że Gmina przenosi koncesję na rzecz spółki z o.o. "U. M.".