Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Ke 998/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal,, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 czerwca 2006r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary za umieszczenie bez zezwolenia reklamy w pasie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchyliło decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w S. z dnia [...] znak: [...] w sprawie nałożenia kary za umieszczenie bez zezwolenia reklamy w pasie drogowym drogi powiatowej w wysokości 21.489,00zł oraz przywrócenia zajmowanego odcinka pasa drogowego do stanu poprzedniego w części dotyczącej wysokości nałożonej kary i w to miejsce orzekło o nałożeniu kary w wysokości 18.580,00zł, w pozostałym zaś zakresie decyzję utrzymało w mocy.

W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, iż decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w S. z dnia [...] znak: [...] M.M. otrzymał w dniu 17.03.2005r. i w tym samym dniu złożył skargę na Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w S. oraz odwołanie od tej decyzji skierowane do Starosty. Okoliczność ta wyszła na jaw w toku postępowania odwoławczego wszczętego na skutek wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przez M. M. od decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w S. z dnia [...], zmieniającej w trybie art. 154 kpa swoją pierwotną decyzję z dnia 11 marca 2005r. W odwołaniu tym strona wskazała, że Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w S. nie pouczył go "o możliwościach odwoławczych od decyzji ( z dnia [...]) oraz o terminie w jakim należy składać odwołanie. Skupił się tylko na pieniądzach". Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, iż pouczenie o terminie i sposobie zaskarżenia decyzji z dnia [...] zostało umieszczone na ostatniej odwrotnej stronie decyzji, odrębnie od treści końcowej decyzji i po pieczęci organu, który ją wydał. Organ odwoławczy uznając, że istnieją wątpliwości co do właściwego pouczenia strony o możliwości wniesienia odwołania od tej decyzji organu I instancji, wobec wyraźnego zatytułowania pisma z dnia 17.03.2005r. "Skarga na Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych T.K. oraz odwołanie od decyzji" oraz wskazania wprost w piśmie "odwołuję się zatem od tej decyzji i proszę o rozpatrzenie mojego odwołania", rozpoznał odwołanie przyjmując, że zostało wniesione w ustawowym terminie.