Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2006 r., sygn. VI SA/Wa 569/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Asesor WSA Andrzej Kuna Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2006 r. sprawy ze skargi R. w W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej oddala skargę

Uzasadnienie

R. w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2006r. utrzymującą w mocy decyzję wcześniejszą tego organu z dnia [...]grudnia 2005r. o powołaniu M. T.-K. na stanowisko notariusza i wyznaczeniu kancelarii notarialnej w W..

Z wnioskiem o powołanie na stanowisko notariusza z wyznaczeniem siedziby kancelarii notarialnej w W. przy ul. B. [...]/[...] zwróciła się M. T.-K. dnia 30 maja 2005r. W uzasadnieniu prośby podała, iż od dnia [...] grudnia 1997r. tj. od dnia uzyskania przez nią wpisu na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w W., wykonuje zawód radcy prawnego. Do wniosku zainteresowana dołączyła niezbędne dokumenty m.in. zaświadczenie o zdaniu egzaminu radcowskiego na ocenę bardzo dobrą, pozytywną opinię dziekana OIRP w W. oraz opinię dyrektora departamentu prawnego PKO BP, w którym była zatrudniona, o bardzo dobrym wykonywaniu przez nią zadań z zakresu obsługi prawnej tego Banku.

W związku ze złożoną przez Ministra Sprawiedliwości prośbą z dnia 28 czerwca 2005r. o wydanie opinii w sprawie złożonego wniosku, R. w W. w drodze uchwały z dnia [...] listopada 2005r. zaopiniowała negatywnie wniosek M. T.-K. o powołanie jej na stanowisko notariusza oraz wniosek o wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w W.. W uzasadnieniu podano, że wnioskodawczyni została zaproszona na posiedzenie R. w dniu 19 września 2005r. "w celu przeprowadzenia rozmowy informacyjno - zapoznawczej" i następnie dnia 5 listopada podtrzymała wniosek o powołanie na stanowisko notariusza z siedzibą kancelarii w W.. Rada proponowała wnioskodawczyni rozważenie możliwości uruchomienia kancelarii w O. dla nabrania koniecznego doświadczenia w wykonywaniu z zawodu notariusza. Początkowo M. T.-K. obiecała rozważenie propozycji, a następnie podtrzymała swój wniosek o powołanie na stanowisko notariusza w W., gdzie chce prowadzić kancelarię w formie spółki cywilnej z inną kandydatką - S. M.. Rada oceniła, że wnioskodawczyni zmierza do uruchomienia kancelarii notarialnej "nie uwzględniając w tym zakresie życzliwych rad samorządu notarialnego, którego chce być członkiem". Tymczasem jej doświadczenie zawodowe jest "krańcowo odmienne" od wymagań jakim na co dzień musi sprostać notariusz prowadzący kancelarię notarialną. Kandydatka nie ma wiedzy o liczbie notariuszy w W., gdzie nasila się zjawisko wyczekiwania na klienta, drastycznie spada liczba czynności notarialnych, a co za tym idzie - dochody notariuszy, którzy mają coraz większe problemy z utrzymaniem siebie i swoich rodzin. Ponadto, R. wskazała, że ma zastrzeżenia do lokalu, w którym ma być prowadzona kancelaria; jest to bowiem lokal mieszkalny, nie użytkowy. Do wydanej w formie opinii R. załączyła: protokół z lustracji lokalu, wyciąg z protokołu posiedzenia R. z dnia [...] września 2005r. z zapisem rozmowy przeprowadzonej z wnioskodawczynią oraz protokół rozmowy kwalifikacyjnej z wnioskodawczynią z dnia 5 listopada 2005r.