Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2006 r., sygn. IV SA/Wa 193/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.),, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2006 r. sprawy ze skargi P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia (...) listopada 2005 r. nr (...) w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia o zanieczyszczeniu nieruchomości - skargę oddala -

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało w mocy decyzję Starosty R. z dnia [...]1 czerwca 2005 r., o odrzuceniu zgłoszenia P. S.A. o zanieczyszczeniu powierzchni ziemi na działce nr (...) położonej w P., gdzie usytuowana jest stacja paliw.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż organ I. instancji, pomimo błędnego stwierdzenia, że zgłoszenie zanieczyszczenia ziemi nastąpiło z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 12 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.), trafnie odrzucił zgłoszenie, gdyż nie zachodziły przesłanki jego uwzględnienia.

W decyzji wskazano, iż P. S.A. jest następcą prawnym "C." S.A. Ponieważ, jak wynika ze zgłoszenia, to "C." .S.A. jest sprawcą ewentualnych zanieczyszczeń, nie można przyjąć, iż zanieczyszczenia gleby i ziemi dokonał inny podmiot niż zgłaszający zanieczyszczenie P. S.A. Nastąpiła bowiem sukcesja generalna praw i obowiązków "C." S.A. na P. S.A. Wskazano także, iż nie można uznać aby art. 12 ust. 1 cytowanej ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw stanowił lex specialis w stosunku do innych regulacji, z których wynika zasada sukcesji zobowiązań o charakterze publicznoprawnym. Nie można bowiem domniemywać woli ustawodawcy odnośnie ograniczenia podmiotowego stosowania prawa. W tej sytuacji nie zostały spełnione warunki uwzględnienia zgłoszenia dokonanego przez P. S.A., określone w art. 12 ust. 1 ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw.