Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 maja 2006 r., sygn. I SA/Rz 166/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Stukan-Pytlowany Sędzia NSA Jacek Surmacz /spr./ Asesor WSA Małgorzata Niedobylska Protokolant sek.sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006r. na rozprawie- sprawy ze skargi "A"S.A. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata: 1998, 1999, 2000, 2001 i 2002. - oddala skargę -

Uzasadnienie

I SA/Rz 166/06

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...], na podstawie art. 13 § 1 pkt 3 i art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 72 § 1 pkt 1, art. 74a, art. 75 § 1 lit.b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r., nr 8, poz. 60 ze zm.; powoływana dalej jako: Ordynacja podatkowa), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez A. S.A. w R. (powoływanego dalej jako: Spółka) od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] lutego 2005r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, że opisaną powyżej decyzją Wójt Gminy, po rozpatrzeniu wniosku Spółki o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata: 1998, 1999, 2000, 2001 i 2002, orzekł o stwierdzeniu nadpłaty w kwocie 5.538,65zł w podatku od nieruchomości należnego od Spółki w latach 1998, 1999, 2000, 2001 i 2002 oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty w kwocie 8.653,55zł w podatku od nieruchomości za wskazany okres.

Zgodnie z wnioskiem Spółki nadpłata w podatku od nieruchomości w łącznej kwocie 14.192,20zł powstała w związku z nienależnym uiszczeniem podatku od nieruchomości od budowli stanowiących urządzenia oświetleniowe - znajdujące się w pasach drogowych dróg publicznych.

Zwolnieniu z opodatkowania - na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002r., nr 137, poz. 926 ze zm.; powoływana dalej jako: ustawa z 1991r.), w brzmieniu obowiązującym w dacie złożenia wniosku o nadpłatę, - podlegały budowle dróg publicznych oraz grunty zajęte pod drogi wraz z pasami drogowymi. Ustawa z 1991r. nie zawiera definicji dróg publicznych, zatem należy sięgnąć do art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 1985r., nr 14, poz. 60 ze zm.; powoływana dalej jako: ustawa o drogach publicznych), stosownie do którego za budowle dróg publicznych należy uznać obiekty inżynierskie i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem i zabezpieczeniem ruchu, położone w pasie drogowym drogi publicznej, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą. Organ I instancji uznał, iż urządzenia oświetleniowe w pasie drogowym zostały zaliczone do wyposażenia technicznego dróg, a zatem jako budowle lub ich części podlegają zwolnieniu w podatku od nieruchomości. Natomiast z definicji pasa drogowego wynika, że urządzenia oświetleniowe położone poza pasem drogowym nie stanowią budowli dróg publicznych. Organ I instancji w dniach: 16 stycznia 2004r., 19 i 21 stycznia 2005r. przeprowadził oględziny w celu ustalenia położenia oświetlenia drogowego w pasie drogi publicznej i ustalił, że łącznie 43 szt. latarni położone są w pasie drogowym dróg publicznych (o wartości 34.030,40zł). W tym przypadku istnieją podstawy do stwierdzenia nadpłaty w kwocie 2.895,70zł. Odnośnie latarni podwieszanych Wójt Gminy uznał, że w pasach drogowych dróg publicznych znajduje się 110szt latarni podwieszanych na słupach linii energetycznych i w związku z tym, w tym zakresie, wyliczył nadpłatę na kwotę 2.632,95zł. Łącznie więc stwierdził nadpłatę w kwocie 5.538,65zł.