Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 maja 2006 r., sygn. II SA/Op 43/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant: referent - stażysta Wioletta Moj po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2006 roku, sprawy ze skargi A S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Starosta [...] odrzucił, dokonane przez A S.A., zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi, spowodowanego przez B, na nieruchomości położonej w U., przy ul. [...], na działce oznaczonej nr ewidencyjnym a, obręb [...]. Decyzja wydana została na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1058 ze zm.). Postępowanie zostało wszczęte na skutek wniosku o przyjęcie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi przez inny podmiot, do którego załączono poza pełnomocnictwem i wypisem z rejestru gruntów, wykonaną w październiku 2002 r. przez A Spółka z o.o. z C., dokumentację określającą warunki hydrogeologiczne wraz z oceną stanu środowiska gruntowo - wodnego oraz audyt środowiskowy w zakresie wód i gruntów, na terenie stacji paliw nr [...], w U. Organ stwierdził, iż w jego ocenie wyniki badań wskazują na zanieczyszczenie powierzchni ziemi w momencie wykonywania badań. Wskazał, iż na przedmiotowej stacji od trzech lat działalność prowadzi A S.A. Jednocześnie organ zaznaczył, iż w trakcie postępowania strona uzupełniła zgłoszenie o opis okoliczności mających wykazać, iż sprawcą zanieczyszczenia na działce był inny podmiot. Według tego opisu, zanieczyszczenie powierzchni ziemi na przedmiotowej stacji powstało w okresie lat osiemdziesiątych i wcześniej, a jego sprawcą jest B. Zdaniem organu, A S.A. ponosi odpowiedzialność publicznoprawną za rekultywację powierzchni ziemi zanieczyszczonej przez B S.A. Z wniosku o wpis w księdze wieczystej wynika, iż A S.A. powstał z połączenia C S.A. w P. i B S.A. Nastąpiła sukcesja generalna praw i obowiązków. A S.A. jest więc następcą prawnym B, zarówno w zakresie stosunków cywilnoprawnych, jak i prawa administracyjnego. Zgłoszenie jest zatem bezzasadne, a wnioskodawca jest odpowiedzialny za rekultywację będącej w jego władaniu zanieczyszczonej powierzchni ziemi, zgodnie z art. 102 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.).