Wyrok WSA w Lublinie z dnia 16 maja 2006 r., sygn. II SA/Lu 323/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek, Asesor WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]lutego 2006 r. (Nr WINB.ZOA.[...]) - wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa - Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2005 r. (Nr PINB.[...]) nakazującą M. K. dokonanie rozbiórki rozbudowanej samowolnie części budynku mieszkalnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wojewódzki stwierdził, że przeprowadzone przez organ I instancji postępowanie dowodowe wykazało jednoznacznie, iż na działce Nr 26/1 położonej w miejscowości K., do istniejącego budynku mieszkalnego został dobudowany murowany taras posiadający zadaszenie o wymiarach 3,1 m x 9,5 m i wysokości wynoszącej 1,97 m - 2,6 m. Według oświadczenia M.K. wyżej wymienioną inwestycję zrealizowano 2 lata temu. W trakcie oględzin w dniu 23 września 2005 r. nie okazano ani pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Zasadą jest, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego). Rozbudowa budynku mieszkalnego polegająca na dobudowaniu zadaszonego tarasu wymaga pozwolenia na budowę. Naruszenie przepisu art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego, uzasadnia wydanie nakazu rozbiórki w trybie art. 48 ust. 1. Zalegalizowanie stwierdzonej samowoli budowlanej jest możliwe - w myśl art. 48 ust. 2 - jeśli budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu miejscowego. Z akt sprawy wynika, że Gmina nie posiada obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. W dniu 27 października 2005 r. , to jest już po wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, wydano decyzję Nr [...] o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na dobudowie tarasu do budynku mieszkalnego oraz budowie garażu. Warunki określone w art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego nie zostały spełnione w związku z czym organ nadzoru budowlanego był zobligowany zastosować przepis ust. 1 i orzec o rozbiórce spornego tarasu.