Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 maja 2006 r., sygn. II SA/Gl 748/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie WSA Elżbieta Kaznowska, WSA /del./ Jolanta Rosińska, Protokolant stażystka Beata Kapłon, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2006 r. sprawy ze skargi "A" SA w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z daty [...] 2004 r. "A" SA w P. dokonała zgłoszenia zanieczyszczenia nieruchomości, położonej w C. przy ul. [...] (działka nr [...]), spowodowanego przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) przez inny podmiot, a mianowicie "B" SA.

Starosta B. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odrzucił powyższe zgłoszenie na podstawie art. 12 ust. 4 powołanej wyżej ustawy, stwierdzając, iż "A" jest następcą prawnym "B" i w związku z tym obowiązek rekultywacji obciąża władającego powierzchnią ziemi.

W odwołaniu od decyzji "A" SA podniosła, iż art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. stanowi lex specialis w stosunku do innych przepisów dotyczących następstwa prawnego i wyłącza dopuszczalność sukcesji obowiązku rekultywacji zanieczyszczeń powstałych przed wejściem w życie tej ustawy. Zdaniem strony, przepis ten ma działanie retroaktywne, a zatem rozstrzyga o stanie prawnym w dacie łączenia spółek. Tymczasem sukcesja administracyjna jest dopuszczalna jedynie w przypadku istnienia wyraźnej podstawy prawnej, a w dacie wykreślenia "B" z rejestru, tj. [...] r., obowiązywał przepis art. 463 § 3 kh, który wedle poglądów wyrażonych w doktrynie, nie obejmował swoim zakresem sukcesji publicznoprawnej.