Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 maja 2006 r., sygn. II SA/Gl 762/05

Dnia 10 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik - spr. Sędziowie: WSA Iwona Bogucka Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Protokolant: st. ref. Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2006 roku, sprawy ze skargi "A" S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] 2004 roku, skierowanym do Starosty C., skarżąca Spółka - "A" S.A. z siedzibą w P., dokonała zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi na nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...], oznaczonej jako działka gruntu o nr ewidencyjnym [...]. Jako podstawę zgłoszenia wskazano na art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą wprowadzającą.

W uzasadnieniu tego zgłoszenia wskazano, że zanieczyszczenie spowodowane zostało przez inny podmiot, tj. "B" S.A. przed dniem wejścia w życie wymienionej ustawy. Podmiot ten prowadził działalność na terenie objętym zgłoszeniem od roku [...]. W związku z restrukturyzacją sektora paliwowego w [...] roku nieruchomość została przekazana do "A" S.A. w stanie zanieczyszczonym.

Po przeprowadzeniu postępowania, w toku którego m.in. przeprowadzono rozprawę administracyjną, a także zgromadzono materiał dowodowy w postaci szeregu dokumentów i wyjaśnień dostarczonych przez skarżącą, decyzją z dnia [...] roku, nr [...] Starosta C. odrzucił zgłoszenie skarżącej.

Jako jedną z przesłanek odrzucenia zgłoszenia organ wskazał, iż nie został zachowany warunek formalny w postaci nie załączenia do zgłoszenia wyników badań potwierdzających fakt zanieczyszczenia gleby lub ziemi.

Zasadniczym jednak motywem uzasadnienia było to, że skarżąca nie udowodniła, iż sprawcą zanieczyszczenia ziemi był inny podmiot niż władający powierzchnią ziemi w dniu wejścia w życie ustawy wprowadzającej. W ocenie organu skarżąca, wskutek połączenia Spółek - "C" i "D" S.A. z siedzibą w P. zwanej w skrócie "D" S.A. i "B" S.A. z siedzibą w W. doszło do następstwa prawnego. Z chwilą bowiem wykreślenia z rejestru handlowego "E" S.A. i wpisania w jego miejsce "A" , spółka przejmująca weszła zgodnie z kodeksem cywilnym we wszystkie prawa, a także obowiązki ciążące na podmiocie przekazującym. W tym stanie rzeczy organ uznał, że "A" S.A., jako władający nieruchomością objętą zgłoszeniem jest odpowiedzialna za jej zanieczyszczenie.