Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2006 r., sygn. VI SA/Wa 7/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2006r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] października 2005r.(błędnie oznaczoną jako: z dnia [...] października 2004r.) nr [...], Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej GITD), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Pana M. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P. z siedzibą w B. (w dalszej części zwanym: skarżącym), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2005r. nr [...] (w dalszej części zwanego: WITD) o nałożeniu na stronę kary pieniężnej w wysokości 6000 (sześć tysięcy) złotych za wykonywanie przewozów regularnych bez zezwolenia.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] grudnia 2004r. przy Centrum Handlowym [...], na miejscu wyznaczonym do zatrzymywania się autobusów i taksówek przeprowadzono kontrolę autobusu marki [...] o nr rejestracyjnym [...], prowadzonego przez Pana P. W. Kierowca zeznał, że świadczy usługi kierowania pojazdu na rzecz skarżącego (protokół kontroli [...]-k.31). Pojazd będący własnością kierowcy, został użyczony przedsiębiorcy na podstawie umowy najmu zawartej w dniu [...] grudnia 2001r. W chwili kontroli w/w pojazd wykonywał przejazd w ramach wykonania umowy zawartej przez skarżącego z E. sp z o.o - wydawcą dziennika E. (k.13). W umowie tej skarżący zobowiązał się do świadczenia usług przewozowych polegających na nieodpłatnym dowozie pasażerów do bydgoskich centrów handlowych. Przewozy wykonywane były w piątki oraz soboty, tą samą trasą na określonych liniach. Odjazdy miały miejsce, co pól godziny, rozpoczynając od godziny 14,00. Inspektorzy powtórnie zatrzymali w/w pojazd podczas przejazdu w ramach przedstawionej wyżej akcji promocyjnej w dniu [...] grudnia 2004r.(v. protokół kontroli [...]). W toku postępowania przed organem I instancji skarżący wyjaśnił, iż w jego ocenie przedmiotowe przewozy mogą odbywać się na podstawie posiadanej przez niego licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób i nie jest konieczne uzyskiwanie dodatkowych zezwoleń. Strona wyjaśniła ponadto, że przewozy odbywały się z wyznaczonego miejsca początkowego i kończyły w wyznaczonym przez wynajmującego miejscu i godzinie.