Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2006 r., sygn. IV SA/Po 782/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant sekr. sąd. Monika Wiśniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi J. T.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego; o d d a l a s k a r g ę /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ P.Miładowski

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Kierownik Filii Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie -ustalił prawo J. T.R. do zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 141,70 zł miesięcznie od dnia [...] W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż J.T.R. jako osoba legitymująca się orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym spełnia niezbędne warunki do nabycia uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego, zaś zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych zasiłek pielęgnacyjny wypłaca się, poczynając od miesiąca, w którym powstało prawo do zasiłku, jednak za okres nie dłuższy niż jeden miesiąc wstecz, od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek.

J.T.R. odwołała się od powyższej decyzji, wnosząc o przyznanie przedmiotowego zasiłku od dnia [...], to jest od dnia oznaczonego w wyroku Sądu Rejonowego - Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sygn. akt [...] jako dzień złożenia wniosku o ustalenie niepełnosprawności.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpatrując to odwołanie decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Organ odwoławczy uznał, iż w sprawie nie zebrano całości materiału dowodowego i nie rozpatrzono wszystkich dowodów w sprawie. W ocenie Kolegium, skoro niepełnosprawność skarżącej, zgodnie z wyrokiem Sądu Rejonowego, powstała od dnia [...], to w świetle przepisu art. 4 ust. 3 i art. 9 ust. 1 i 2 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych oraz wychowawczych niepełnosprawność ta nie powstała w wieku uprawniającym do przyznania zasiłku rodzinnego. Organ odwoławczy powziął także wątpliwość czy organy oceniające stan zdrowia odwołującej się i wydające orzeczenia o stanie niepełnosprawności nie popełniły błędu, którego następstwem było przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego zgodnie z postanowieniami art. 28 ust. 1 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych oraz wychowawczych, a nie od dnia [...]., od kiedy datuje się niepełnosprawność skarżącej w stopniu znacznym. Organ odwoławczy stwierdził także, iż błędne jest stanowisko skarżącej zajęte w piśmie odwoławczym, iż sam wyrok uzasadnia przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego od daty w nim wskazanej. Organ odwoławczy podkreślił, iż jest to tylko przesłanka do rozważenia przez organ I instancji, czy można w świetle wyroku Sądu Rejonowego uznać błąd w ustaleniach organu wypłacającego zasiłek pielęgnacyjny, która to okoliczność pozwalałaby, zgodnie z treścią art. 28 ust. 2 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych oraz wychowawczych przyznać odwołującej się zasiłek pielęgnacyjny od dnia 28 marca 2002 r. kiedy złożyła ona wniosek o ustalenie niepełnosprawności i od kiedy niepełnosprawność ta datuje się.