Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2006 r., sygn. IV SA/Po 1143/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant: sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi M.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie prawa jazdy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu G. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. J. 200 ( dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/G.Radzicka /-/P. Miładowski MB

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. Starosta Powiatu G. rozpoznając sprawę M. J. o wymianę prawa jazdy działając na podstawie art. 90 ust. 1 i 2 w zw. z art. 150 ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. z 2003 r. nr 58 poz. 515 ze zm.) odmówił zainteresowanemu wydania prawa jazdy w zakresie kategorii B. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że M. J. zwrócił się [...] kwietnia 2002 r. z wnioskiem o wymianę prawa jazdy kat. A, B, C i E. W wyniku weryfikacji wniosku organ I instancji ustalił, iż M. J. nie posiada uprawnień w zakresie kat. B, ponieważ nie zdawał egzaminu na tę kategorię prawa jazdy. Z akt administracyjnych wynika, że wcześniej toczyło się postępowanie wszczęte z urzędu o stwierdzenie nieważności decyzji ówczesnego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z dnia [...] kwietnia 1971 r. w zakresie wydania stronie prawa jazdy kategorii B, C, i C + E. Postępowanie to zakończono ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] maja 2004 r. w sprawie [...] umarzającą postępowanie. Organ orzekający argumentował, iż skoro brak dowodu by strona uzyskała prawo jazdy w zakresie kat. B i E, a z analizy akt nie wynika także by kwestionowane orzeczenie zawierało rozstrzygnięcie co do tej kategorii to postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności w sprawie nieistniejącego orzeczenia jest bezprzedmiotowe. Co do zaś uprawnień w zakresie kat. A, T oraz C stwierdzono zgodność kwestionowanej decyzji z przepisami ówcześnie obowiązującego prawa. Z rozstrzygnięciem I-instancyjnym nie zgodził się M.J., który wniósł odwołanie. Odwołujący stanowczo podkreślał, że zdał egzamin na kategorie B, że od 1968 r. jest kierowcą zawodowym i nieprzerwanie od 25 lat jeździł bezpiecznie po drogach krajowych i zagranicznych posługując się prawem jazdy kategorii B. Rozpoznając odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] sierpnia 2004 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy argumentował, iż z dokumentów wynika, że prawo jazdy w zakresie kategorii B z dnia [...] kwietnia 1971 r. zostało wydane M. J. mimo, że nie zdawał egzaminu na tę kategorię prawa jazdy. Według Samorządowego Kolegium Odwoławczego w stanie prawnie obowiązującym w 1971 r. brak jest podstaw do wydania przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. decyzji rozszerzającej uprawnienia strony o kategorię B i E. Z akt wynika, że strona ukończyła kurs na prawo jazdy kategorii B jednak do egzaminu na tę kategorię nie przystąpiła. Według organu odwoławczego istnieją rozbieżności pomiędzy dokumentem, który odebrał Pan J. w Urzędzie w W., a tym, którym posługiwał się do roku 1975 ([...] września 1975 r. Urząd Miasta i Gminy R. wymienił przedłożone przez zainteresowanego prawo jazdy). W tych okolicznościach prawidłowy jest wywód organu I instancji, iż strona nie spełniała warunków do otrzymania kategorii B określonych w § 195 ust. 2 w zw. z § 194 ust. 2 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Komunikacji i Spraw Wewnętrznych z 20 lipca 1968 r. w sprawie ruchu na drogach publicznych (Dz.U. nr 27 poz. 183) albowiem nie wykazał się przed komisją egzaminacyjną posiadaniem kwalifikacji fachowych w zakresie programu egzaminacyjnego ustalonego przez Ministra Komunikacji. Nie posiadając uprawnień z zakresu kategorii B prawa jazdy strona nie może domagać się ich wymiany co zgodnie z § 7 ust. 1 pkt 4 lit. a Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 14 grudnia 2001 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami (Dz.U. nr 150 poz. 1680) prowadzi do odmowy wydania prawa jazdy lub pozwolenia.