Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 kwietnia 2006 r., sygn. II SA/Op 48/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie: sędzia WSA Ewa Janowska asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant: referent stażysta Wioletta Moj po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2006 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi o d d a l a s k a r g ę.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 29 czerwca 2004 r. (przesłanym pocztą listem poleconym nadanym w dniu 30 czerwca 2004 r.), kierowanym do Starosty Powiatu [...], które wpłynęło do organu w dniu 2 lipca 2004 r., A Spółka Akcyjna, powołując się na przepis art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, dokonał zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi w obrębie nieruchomości położonej przy ul. [...] w P. na działce nr a, wnosząc o dokonanie wpisu nieruchomości do rejestru gruntów zanieczyszczonych zgodnie z art. 12 ust. 3 tej ustawy. W uzasadnieniu wskazał, że zanieczyszczenie to powstało przed dniem wejścia w życie powołanej ustawy i spowodowane zostało przez B S.A., która została wykreślona z rejestru handlowego z dniem 7 września 1999 r., a która władała działką od roku 1971. W roku 1999 nieruchomość ta została przekazana A w stanie zanieczyszczonym. Do wniosku dołączono wypis z rejestru gruntów, wyniki analiz piezometrów za lata 2002-2003 oraz sprawozdanie z wykonanych w roku 2003 badań prób wody pobranych z otworów obserwacyjnych zlokalizowanych na terenie działki.

W następstwie tego zgłoszenia Starosta [...] decyzją z dnia [...], nr [...], opartą o przepis art. 12 ust 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) orzekł o odrzuceniu zgłoszenia dokonanego w dniu 29 czerwca 2004 r. W uzasadnieniu przytoczył treść art. 12 ustawy powołanej jako podstawa prawna decyzji i wskazał, że dla skutecznego zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi muszą zostać spełnione łącznie przesłanki wymienione w tym przepisie. Stwierdził, że C S.A. jest prawnym następcą spółki B S.A., natomiast przedłożone zgłoszenie nie spełnia wymogów wynikających z przepisów prawa, gdyż przedłożone dokumentacje to kserokopie fragmentów opracowania pn. "Sprawozdanie z wykonanych w roku 2003 badań prób wody". Poza tym stwierdził, że przedłożone dokumentacje nie potwierdzają, by sprawcą zanieczyszczenia był inny podmiot, gdyż nie przedłożono dokumentacji ani wyników badan stopnia zanieczyszczenia z okresu działania B, a przedłożone wyniki badania zanieczyszczenia gruntów zostały wykonane w roku 2003, co nie jest wystarczającym dowodem, że zanieczyszczenia dokonał inny podmiot. Przedstawione materiały stanowią dowód aktualnego zanieczyszczenia powierzchni ziemi i przekroczenia standardów jakości gleby i jakości ziemi.