Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 kwietnia 2006 r., sygn. II SA/Gl 766/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), WSA Rafał Wolnik, Protokolant ref. Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" SA w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] 2004 roku, skierowanym do Prezydenta Miasta C., skarżąca Spółka - "A" S.A. z siedzibą w P., dokonała zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi na nieruchomości położonej w C. przy ulicy [...], oznaczonej jako działka gruntu o nr ewidencyjnym A. Jako podstawę zgłoszenia wskazano na art. 12 ust. 1 ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą wprowadzającą.

W uzasadnieniu tego zgłoszenia wskazano, że zanieczyszczenie spowodowane zostało przez inny podmiot, tj. "B" S.A. przed dniem wejścia w życie wymienionej ustawy. Podmiot ten prowadził działalność na terenie objętym zgłoszeniem od roku [...], a w dniu [...] roku został wykreślony z rejestru handlowego. W związku z restrukturyzacją sektora paliwowego w [...] roku wskazana powyżej nieruchomość została przekazana do "A" S.A. w stanie zanieczyszczonym.

Decyzją z dnia [...] roku, Nr [...] Prezydent Miasta C. odrzucił zgłoszenie skarżącej. W uzasadnieniu wskazał, iż pismem kierownika Regionalnego Zespołu Prewencji "A" S.A. zgłoszono w trybie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. zanieczyszczenie ziemi dokonane przez inny podmiot, tj. przez "B" S.A. Wobec stwierdzenia w zgłoszeniu braków formalnych, organ wezwał do ich usunięcia. Jednakże z analizy przedłożonych dokumentów ustalono, że "A" S.A. jest następcą prawnym "B" S.A. W ocenie organu, zgodnie z zamieszczoną na stronach internetowych Ministra Środowiska opinii p.o. Dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Skarbu Państwa stanowiącą załącznik do stanowiska Zastępcy Dyrektora Departamentu Polityki Ekologicznej Ministerstwa Środowiska, przejście praw i obowiązków spółki przejętej na spółkę przejmującą stanowi sukcesję uniwersalną obejmującą wszystkie prawa i obowiązki przejętego podmiotu. Oznacza to, że w wyniku połączenia spółek "A" S.A. stał się następcą prawnym "B" S.A. Wskazując na te okoliczności, organ stwierdził, iż nie zostały spełnione warunki określone w art. 12 ust. 2 ustawy wprowadzającej.