Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 marca 2006 r., sygn. II SA/Wa 180/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska asesor WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Izabela Kaliszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi L. O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby - oddala skargę-

Uzasadnienie

II SA/Wa 180/06

UZASADNIENIE

Komendant Główny Policji działając na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (Dz. U. z 2002 roku nr 7, poz. 58 - ze zmianami) - po rozpatrzeniu wniosku pana L. O. zwolnionego ze służby w Policji z dniem 31 marca 2005 roku ze stanowiska specjalisty [...] w O. [...] z rozkazem personalnym nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2005 roku, o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za niewykorzystany czas wolny od służby przyznał decyzją nr [...] z dnia [...] września 2005 r. wnioskodawcy prawo do ekwiwalentu pieniężnego za 84 godziny i 48 minut, a więc 10 dni, 4 godziny i 48 minut niewykorzystanego czasu wolnego od służby.

W uzasadnieniu organ podniósł, że [...] L.O. od dnia [...] grudnia 2004 roku przebywał na ciągłym zwolnieniu lekarskim. W dniu 6 stycznia 2005 roku zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z prośbą o skierowanie do komisji lekarskiej w celu ustalenia stanu zdrowia i orzeczenia zdolności do służby w Policji. Po wykonaniu badań, orzeczeniem nr [...] Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w [...] z dnia [...] marca 2005 roku zatwierdzonym przez Okręgową Komisje Lekarska w [...] w dniu [...] marca 2005 roku uznany został: całkowicie niezdolny do służby w Policji i zaliczony do trzeciej grupy inwalidzkiej w związku ze służbą. W dniu 6 stycznia 2005 roku [...] L. O. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z prośbą o zwolnienie ze służby w Policji z dniem 31 marca 2005 roku. Komendant Główny Policji przychylił się do prośby policjanta i rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] marca 2005 roku, na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy o Policji, a więc po uwzględnieniu treści orzeczenia WKL i art. 43 ust. 1 w/w ustawy, rozwiązał z wymienionym stosunek służbowy z dniem 31 marca 2005 roku. Jednocześnie, raportem z dnia [...] marca 2005 roku, [...] L. O. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z prośbą o dokonanie obliczenia niewykorzystanego czasu wolnego od służby i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za ten czas. W raporcie zainteresowany stwierdził, iż według jego obliczeń, za 2004 rok, nie wykorzystał nie mniej niż 250 godzin z tytułu ponadnormatywnego czasu służby i służby w dniach wolnych. Jednocześnie wskazał na materiały źródłowe, które w jego ocenie potwierdziłyby ten fakt. W związku z powyższym wniósł o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego. Zgodnie, bowiem z dyspozycją art. 33 ust. 3 ustawy o Policji oraz § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2001 roku w sprawie rozkładu czasu służby policjantów (Dz. U. nr 131, doz. 1471) za przedłużony czas służby przekraczający normę określoną w art. 33 ust. 2 cytowanej ustawy, tj. 40 godzin tygodniowo, policjantowi udziela się w tym samym wymiarze czasu wolnego. Natomiast art. 114 ust. 1 pkt 2 omawianej ustawy wprowadził regulację, w myśl której zwalnianemu ze służby policjantowi przyznane zostało prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby udzielany na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy o Policji. W dniu 4 maja 2005 roku do Wydziału Kadr Biura - Gabinet Komendanta Głównego Policji wpłynęły dokumenty, sporządzone przez naczelnika [...] i zatwierdzone przez Dyrektora [...]. Z dokumentacji przedstawionej przez przełożonego wymienionego oficera jednoznacznie wynikało, że [...] L. O. w 2004 roku nie wykonywał zadań w ponadnormatywnym czasie służby. W prowadzonej, przez Zarząd [...], ewidencji niewykorzystanego przez policjantów czasu wolnego od służby, brak było jakichkolwiek zapisów potwierdzających wykonywanie przez [...] L. O. zadań służbowych przekraczających normę określoną w art. 33 ust. 2 ustawy o Policji, zdaniem organu bowiem zgodnie z § 8 ust. 2 cyt. rozporządzenia z dnia 18 października 2001 roku, przedłużenie czasu służby następuje na polecenie kierownika komórki organizacyjnej, w której policjant pełni służbę, a o wydanym poleceniu kierownik zawiadamia przełożonego właściwego w sprawach osobowych. Naczelnik [...], jak również Dyrektor [...], nie potwierdzili faktu wydawania [...] L. O. poleceń wykonywania zadań służbowych w ponadnormatywnym czasie służby. [...] L. O., do dnia zwolnienia ze służby, nie zgłaszał faktu wykonywania zadań ponad normę określoną w przywołanym przepisie i nie ubiegał się o udzielenie czasu wolnego w zamian za ponadnormatywny czas służby, co jednoznacznie potwierdził Dyrektor [...], przesyłając dokumenty w wymienionej sprawie. W związku z powyższym, w rozpatrywanym przypadku jednoznacznie ustalono, że [...] L. O. nie posiadał udokumentowanego przed zwolnieniem ze służby w Policji przysługującego czasu wolnego w wymiarze, jak podawał, co najmniej 250 godzin. Tym samym, z chwilą zwolnienia ze służby nie nabył prawa do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym za każde 8 godzin niewykorzystanego czasu wolnego, przysługującego na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy o Policji. Mając powyższe na względzie. Komendant Główny Policji, decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 roku, odmówił Panu L. O. prawa do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za 250 godzin, tj. za 31 dni i 2 godziny niewykorzystanego czasu wolnego od służby. Od powyższej decyzji pan L. O. złożył odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 decyzją nr [...] z dnia [...] września 2005 r. uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2005 r. w uzasadnieniu Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wskazał, iż analiza dokumentów będących w posiadaniu [...] wskazała, iż prośba Pana L. O. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego, za 250 godzin, w zamian za niewykorzystany czas wolny od służby w części zasługuje na uwzględnienie.