Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 marca 2006 r., sygn. II SA/Ol 969/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Asesor WSA Irena Szczepkowska (Spr.) Asesor WSA Beata Jezielska Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2006 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego: I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W pismach złożonych 22 marca i 22 kwietnia 2005 r. T. P. zwróciła się do Wójta Gminy o przyznanie pomocy finansowej na zakup materiałów na pokrycie dachu oraz na założenie centralnego ogrzewania w jej domu przy ul. "[...]" w D. W pismach tych zawarła także wniosek o wyłączenie od rozpoznawania w tej sprawie pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na podstawie art. 24 § l i § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił T. P. przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku pieniężnego bezzwrotnego na założenie centralnego ogrzewania i pokrycie dachu. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia podano, że wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i pełnoletnią córką. Zgodnie ze złożonym oświadczeniem źródłem ich utrzymania są pożyczki od rodziny w wysokości od 100 do 150 zł miesięcznie. Organ stwierdził, iż środki te nie przekraczaj ą kryterium dochodowego, które ustalone na podstawie art. 8 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej dla rodziny wnioskodawczyni stanowi kwotę 948 zł. Wskazano, iż pomimo spełnienia kryterium dochodowego i przesłanek art. 7 pkt 2-15 ustawy Ośrodek nie jest w stanie uwzględnić wniosku o przyznanie zasiłku celowego bezzwrotnego na założenie centralnego ogrzewania i pokrycie dachu bowiem zgodnie z art. 39 ust. 2 ustawy zasiłek celowy może być przyznany na wykonanie drobnych remontów i napraw w mieszkaniu. Organ wywodził, iż żądania wnioskodawczyni przekraczają możliwości finansowe Ośrodka, gdyż w ramach zadań własnych Ośrodek posiada środki w wysokości 50.000 zł, z czego 19.000 zł przeznaczone jest na świadczenia obligatoryjne. Pozostała kwota 31.000 zł przeznaczona jest na inną pomoc, tj. wypłatę zasiłków celowych na zakup żywności, leków, leczenia, opału i odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu. Do końca kwartału 2005 r. 10.975 zł, a zatem na pozostałe 9 miesięcy pozostało 20.025 zł. Dalej argumentowano,