Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 marca 2006 r., sygn. II SA/Kr 3306/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda AWSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant : Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2006 r. sprawy ze skargi Janiny Paśko na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 19 listopada 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienie uprawnień wdowy po kombatancie I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia 10 wrzesień 2001 r. Nr [...] II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej J.P. kwotę [...]zł.([...]), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 10 września 2001r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 3 w zw. z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997 r., Nr 142, poz. 950 z późn. zm., zwaną dalej w skrócie - ustawą o kombatantach(...)), Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pozbawił J.P. uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie.

W uzasadnieniu tej decyzji Kierownik Urzędu wskazał, że J.P. uzyskała uprawnienia przysługujące wdowie po zmarłym mężu T.P., który posiadał uprawnienia kombatanckie z tytułu utrwalania władzy ludowej. W toku postępowania weryfikacyjnego ustalono, że T.P. uzyskał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu udziału w walkach zbrojnych podczas służby w Wojsku Polskim w okresach: 10.11.1948 - 07.02.1949; 20.04.1949 - 21.05.1949. Nie były to jednak walki z oddziałami, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach(...). Z powyższego wynika, że T.P. otrzymał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej. W myśl art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach(...), uprawnienia kombatanckie nie przysługują osobom, które otrzymały je wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej. Uprawnienia wdów po kombatantach nie mają pierwotnego charakteru. Są to uprawnienia pochodne, a więc zależą od istnienia uprawnień pierwotnych. Istnienie stanu, w którym sam kombatant byłby pozbawiony uprawnień jest podstawą do pozbawienia uprawnień wdowy po takim kombatancie, jako korzystającej z prawa pochodnego. W tym stanie rzeczy nie przysługują uprawnienia osobom wskazanym w art. 20 ust. 3 ustawy o kombatantach(...), tj. wdowom i wdowcom pozostałym po osobach wymienionych w art. 25 ust, 2 pkt 2 ustawy o kombatantach(...).