Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 marca 2006 r., sygn. II SA/Ka 1109/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: NSA Krzysztof Wujek Sędziowie: WSA Małgorzata Jużków (spr.) Asesor WSA Krzysztof Targońsk Protokolant: Ewa Olender po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2006 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Katowicach Małgorzaty Słowińskiej sprawy ze skargi "A" S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopalin oddala skargę.

Uzasadnienie

Na wniosek organu koncesyjnego z 9 sierpnia 1999 r. Prezydent K. postanowieniem z [...] r. odmówił uzgodnienia koncesji na wydobywanie przez "A" S.A. "B" w R. węgla kamiennego ze złoża "[...]". Postanowienie to zostało zaskarżone przez "A" S.A.

W następstwie wniesionego zażalenia postanowienie to zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do ponownego rozpatrzenia. Postanowieniem z [...] r. nr [...] Prezydent K. ponownie odmówił uzgodnienia przedmiotowej koncesji. Jako podstawę prawną wskazał art. 16 ust.5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) oraz art.106 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednocześnie odwołał się do Uchwały Nr 703/96 Zarządu Miasta K. z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie wykonania Uchwały Rady Miejskiej K. Nr XXVI/219/96 oraz Uchwały Nr 715/99 Zarządu Miasta K. z dnia 8 listopada 1999 r.

W uzasadnieniu postanowienia podkreślono, że utworzenie nowego obszaru górniczego i udzielenie koncesji na prowadzenie wydobycia węgla kamiennego jest niezgodne z ustaleniami Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta K. (dalej Planu), przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej z dnia 1 lipca 1991 r. Nr XXIV/120/91 będącego prawem miejscowym. Plan ten przewiduje (...) "możliwość rozwoju przemysłu wyłącznie w granicach terenów obecnie zagospodarowanych przemysłowo" i ... "przeciwdziałanie niszczącej podziemnej eksploatacji węgla.." Tworzenie nowego obszaru górniczego jest bezspornie powiększeniem terenów eksploatacji przez przemysł węglowy, a tym samym powiększeniem terenów przemysłowych, a więc sprzeczne z granicami takich terenów zakreślonych wskazanym wyżej Planem. Podkreślono, że z wniosku koncesyjnego wynika, że wydobycie węgla ma być prowadzone systemem zawału stropu, co jest niszczącym sposobem eksploatacji węgla.