Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. II SA/Op 275/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Daria Sachanbińska sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie asesor sądowy Grażyna Jeżewska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2006 r., sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...], nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 10 sierpnia 2004 r., nr [...], Zastępca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G., odmówił J. C. przyznania zasiłku z pomocy społecznej, wskazując jako przyczynę odmowy - brak współpracy oraz odmowę przeprowadzenia wywiadu rodzinnego w miejscu zamieszkania. Decyzja wydana została na podstawie art. 101 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4, w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r., o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 ze zm.). W jej uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż J. C. jako przyczynę wystąpienia z wnioskiem o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego wskazał trudną sytuację finansową oraz brak możliwości zarobkowych. Jednocześnie oświadczył, iż jest osobą samotnie gospodarującą. Organ wskazał, iż po przeanalizowaniu wniosku, wyjaśnień do wywiadu środowiskowego, a także niekompletnych dokumentów ustalono, że dochód wnioskodawcy wynosi ogółem 224,51 zł, przy kryterium dochodowym na osobę samotnie gospodarującą, wynoszącym 461 zł. Jednocześnie organ stwierdził, iż uzyskane od J. C. dane nie odzwierciedlają faktycznej sytuacji. Wskazał, iż wnioskodawca zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z K. S. i czwórką jej dzieci. Uzasadniał organ, że wnioskodawca w zależności od sytuacji podaje, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym, bądź że prowadzi je samodzielnie. Powołując się na opinię pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej organ wskazał, iż w/w postrzegani są, również w miejscu zamieszkania, jako rodzina: posiadają wspólne dziecko, a J. C. reprezentuje interesy K. S. i jej dzieci w różnych instytucjach. Organ wyjaśnił, iż wnioskodawca jest osobą trudną we współpracy. Odmówił przedłożenia odcinka renty pobieranej przez K. S., a także odmawia przeprowadzenia wywiadu rodzinnego w miejscu zamieszkania, proponując jego przeprowadzenie o godzinie 6.00 lub 20.00, nie robi nic w kierunku zmiany swojej sytuacji socjalno - bytowej i lekceważy propozycje pracy twierdząc że pracuje społecznie. Organ stwierdził, iż nie przyznanie J. C. pomocy finansowej, wynika z braku możliwości ustalenia jego faktycznej sytuacji rodzinnej, w związku z uniemożliwieniem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.