Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Op 383/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spraw. Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 5 maja 2005 r. T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o przyznanie zasiłku okresowego oraz zasiłku celowego lub specjalnego zasiłku celowego w związku z niepełnosprawnością, długotrwałą chorobą oraz niemożliwością utrzymania się z posiadanych środków, które nie wystarczają na zakup żywności, leków i leczenia, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobne remonty i naprawy w mieszkaniu. Podał, że jest osobą samotnie gospodarującą oraz na trwałe całkowicie niezdolną do pracy i do samodzielnej egzystencji, a jego dochód stanowi renta w kwocie 425,54 zł. Środki te nie wystarczają na pokrycie miesięcznych wydatków w kwietniu 2005 r. w kwocie 563,90 zł. Podniósł, że nie posiada środków na spłatę długu wobec Spółdzielni Mieszkaniowej w kwocie 1.293,14 zł., bowiem stara się spłacić zobowiązania wobec rodziny H.

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. decyzją z dnia [...], nr [...] po zaktualizowaniu wywiadu środowiskowego przyznał T. R. zasiłek celowy w wysokości 80 zł. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że strona kwalifikuje się do przyznania zasiłku celowego, bowiem jej dochód w kwocie 461 zł nie przekracza kryterium dochodowego w wysokości 461 zł, ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej. Organ wskazał, że posługując się ustalonymi kryteriami, zasiłek celowy w wyższej wysokości przyznawany jest osobom bez stałego źródła dochodu, gdy występuje duża różnica między kryterium dochodowym a dochodem. Zasiłek celowy poniżej średniej wysokości jest przyznawany w przypadku, gdy osoba ma stałe co miesięczne źródło dochodu, istnieje mała różnica między kryterium dochodowym a posiadanym dochodem lub też osoba korzysta z innych form pomocy społecznej. W analityce wydatkowanych środków finansowych podał, że w 2005 r. na realizację zasiłków celowych otrzymał 183.300 zł, w miesiącu kwietniu wpłynęło 1486 podań o udzielenie pomocy społecznej, stąd przeciętna wysokość zasiłków dla rodzin o niskich dochodach wynosi 120 zł, a dla osób samotnych - 80 zł. Organ podniósł, że z uwagi na niepełnosprawność strony przyznał jej zasiłek celowy w średniej wysokości 80 zł. Poinformował, że strona otrzymuje posiłki wydane przez Dzienny Dom Pobytu w N., dzienny koszt posiłku wynosi 4 zł, począwszy od 1 maja 2005 r., zatem miesięcznie jest to kwota 120 zł. Odnosząc się do kwestii zadłużenia czynszowego strony, organ powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 1996 r., sygn. akt SA/Ka 2772/95, stwierdził, że spłata zadłużenia z tytułu czynszu mieszkaniowego nie może być uznana za niezbędną potrzebę bytową uzasadniającą przyznanie zasiłku celowego z pomocy społecznej. Poinformował skarżącego, że powinien wziąć pod uwagę możliwość ubiegania się o dodatek mieszkaniowy. Ponadto organ wskazał, że strona nie powinna przerzucać odpowiedzialności ponoszenia kosztów swego utrzymania na Ośrodek.