Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Gd 565/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pomocy w formie usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia 15 kwietnia 2005 r. odmówił przyznania M. K. osiemdziesięcioośmio letniej inwalidce pierwszej grupy pomocy w formie usług opiekuńczych. Odwołanie od tej decyzji wniósł syn M. K. - skarżący S. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 24 maja 2005 r. nr [...] umorzyło postępowanie odwoławcze. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 127 § 1 i art. 28 k.p.a. od decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji odwołanie służy stronie, którą jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie oraz, że postępowanie w sprawie przyznania usług opiekuńczych dotyczy M. K., w związku z czym odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji może złożyć tylko ona lub inna osoba za jej zgodą. Powołano się przy tym na art. 106 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Dalej wskazano, że z akt sprawy wynika, iż M. K. nie złożyła oświadczenia upoważniającego skarżącego do wniesienia odwołania. Zaznaczono, że znajdującym się w aktach upoważnieniem M. K. upoważniła skarżącego tylko do wglądu do protokołów wywiadów. W związku z tym stwierdzono, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało wniesione przez osobę nieuprawnioną, co skutkuje, na mocy art. 105 § 1 k.p.a., umorzeniem postępowania odwoławczego.