Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 stycznia 2006 r., sygn. I SA/Bk 359/05

Badanie dopuszczalności egzekucji administracyjnej sprowadza się w szczególności do ustalenia, czy egzekucja oznaczonego obowiązku jest dopuszczalna, czy tytuł wykonawczy jest prawidłowo wystawiony i czy doręczone zostało zobowiązanemu upomnienie. Jeżeli natomiast obowiązek, którego dotyczy tytuł wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 i 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji, zwracając tytuł wierzycielowi (art. 29 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji).

Art. 13 ust.2a ustawy o drogach publicznych, w stanie prawnym obowiązującym na dzień 03.07.2003r. nie obliguje wprost do regulowania kar pieniężnych. Przewiduje jedynie możliwość ich pobierania przez właściwe organy, w razie stwierdzenia nie uiszczenia opłaty za parkowanie na drodze publicznej.

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Włodzimierz Witold Kędzierski (spr.), Sędziowie sędzia NSA Janusz Lewkowicz, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Urszula Zajko, po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Toruń- Miejskiego Zarządu Dróg w Toruniu na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] września 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 16.06.2005 r. wpłynął do Naczelnika Urzędu Skarbowego

w S. tytuł wykonawczy Nr [...] wystawiony przez Miejski Zarząd Dróg w Toruniu w dniu [...].06.2005 r. przeciwko Panu Z. S. zamieszkałemu w S. Egzekwowaną należność określono jako karę pieniężną za postój w strefie parkowania w Toruniu pojazdu o nr rejestracyjnym [...], zaś w poz. 30 tytułu wykonawczego wskazano, że należność ta wynika z mocy prawa. W poz. 29 wpisano, iż aktem normatywnym stanowiącym, że należność wynika z mocy prawa jest: ustawa z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity w Dz.U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.), pkt 7 załącznika "Kary pieniężne o których mowa w art. 13 ust. 2A tej ustawy oraz uchwała Rady Miasta Torunia Nr 1084/02 z dnia 16.05.2002 r. w sprawie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych.