Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Bk 761/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi U. M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości Oddala skargę.

Pismem Nr [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. Wójt Gminy R. zawiadomił panią U. M. W. o wszczęciu z urzędu postępowania zmierzającego do ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej we wsi B., gminie R. składającej się z działek nr [...] i nr [...] o łącznej powierzchni 7,8150 ha.

Po dopuszczeniu dowodu z opinii biegłego z zakresu geodezji i dowodu z opinii rzeczoznawcy majątkowego Wójt Gminy decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2005 r. ustalił, że opłata z tytułu wzrostu wartości sprzedanej nieruchomości oznaczonej nr geodezyjnym [...] i [...] o łącznej powierzchni 7,8150 ha wynosi 7.640 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji powołał się na treść art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i stwierdził, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi B. S. działkę nr [...] zalicza do terenów użytków rolnych oraz łąk i pastwisk objętych zakazem zabudowy (oznaczonych na rysunku planu symbolem RP); natomiast dla działki nr [...] plan ustala trzy przeznaczenia: teren leśny pozostający w dotychczasowym użytkowaniu (symbol RP) - pow. 3,6852 ha, teren projektowanej zabudowy letniskowej (symbol ML) -pow. 2,7066 ha oraz projektowane i istniejące drogi (symbol 03KD i 04KD) - pow. 0,5513 ha. Dalej organ podniósł, że do dnia sprzedaży działki wykorzystywane były rolniczo, a w części stanowiły teren leśny. Ich wartość przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi B. S. (uchwała Nr [...] Rady Gminy R. z dnia [...] stycznia 2003 r.) wynosiła 126.800 zł, a po uchwaleniu planu wynosiła 165.000 zł. W związku ze wzrostem wartości nieruchomości o 38.200 zł, spowodowanej zmianą przeznaczenia terenu o pow. 2,7066 ha z użytkowanego rolniczo na przeznaczony pod zabudowę letniskową, organ ustalił jednorazową opłatę w kwocie 7.640 zł wyliczoną jako równowartość 20% wzrostu wartości nieruchomości.