Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Wr 458/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spraw.) Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Katarzyna Grott po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 23 marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na emisję do powietrza substancji zanieczyszczających I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że skarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu poniesionych kosztów sądowych.

Uzasadnienie

W dniu 23 grudnia 2003 r. Prezydent W. wydał na podstawie art. 378, art. 181 ust. 1 pkt 2, art. 183 ust. 1, art. 188 oraz art. 224 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627), rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania dopuszczalnych do wprowadzania do powietrza rodzajów i ilości substancji zanieczyszczających oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać dokumentacja niezbędna do wydania decyzji ustalającej rodzaje i ilości substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzania do powietrza (Dz. U. Nr 124, poz. 819), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu, alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów tolerancji dla dopuszczalnych poziomów niektórych substancji (Dz. U. Nr 87, poz. 796), decyzję Nr [...], którą udzielił dla Zakładu Galwanotechnicznego we W. przy ul. F. pozwolenia na wprowadzanie do powietrza substancji gazowych i pyłowych emitowanych z źródeł i emiterów na okres do dnia 30 czerwca 2006 r.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył T. S., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata B. T., domagając się jej uchylenie w całości z uwagi na pozbawienie uczestnika postępowania praw strony oraz wstrzymanie jej wykonania do czasu rozpatrzenia środków odwoławczych. Strona podniosła przede wszystkim, iż Prezydent W. wydał w dniu 23 grudnia 2003 r. decyzję, lecz o tym fakcie uczestnik postępowania został zawiadomiony w dniu 26 stycznia 2004 r. (pismem z dnia 23 grudnia 2003 r.), bez doręczenia mu kwestionowanej decyzji, od której jako stronie przysługuje skuteczny środek odwoławczy, gdyż uczestnik postępowania jest pokrzywdzony i poszkodowany treścią pozwolenia.