Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 grudnia 2005 r., sygn. III SA/Wa 2066/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Płusa, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) stwierdza, że decyzja wymieniona w pkt 1 nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, po rozpatrzeniu wniosku W.N. - skarżącej w rozpatrywanej sprawie, działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1 - 3a i 3b oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.) - dalej powoływanej jako "u.s.u.s.", odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wraz z odsetkami za zwłokę, kosztami upomnienia i kosztami egzekucyjnymi. Ponadto, działając na podstawie art. 30 u.s.u.s. organ oddalił wniosek skarżącej w zakresie zadłużenia z tytułu składek w części finansowanej przez ubezpieczonych. W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, iż skarżąca jest schorowana i bezrobotna, a źródłem jej utrzymania są świadczenia otrzymywane na dzieci oraz dochód syna z wykonywanej dorywczo pracy. W gospodarstwie domowym pozostaje z czterema synami - w tym dwoma niepełnoletnimi. Organ wyjaśnił, iż przedstawione przez skarżącą argumenty nie stanowią wystarczającej przesłanki do umorzenia należności. Skarżąca może bowiem wznowić prowadzenie działalności gospodarczej lub znaleźć zatrudnienie - co pozwoli na spłatę zadłużenia. Zdaniem organu prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek wiąże się z ryzykiem, dlatego płatnik powinien poszukać możliwości rozwiązania swojej trudnej sytuacji materialnej bez pomocy budżetu państwa. Organ wskazał również na uznaniowy charakter decyzji o umorzeniu należności z tytułu składek.