Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 grudnia 2005 r., sygn. III SA/Wa 2744/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Asesor WSA Dariusz Turek, , po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi W. H. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2005r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) stwierdza, że decyzja, o której mowa w punkcie 1) nie może być wykonana w całości

Uzasadnienie

W. H. wnioskiem z dnia 10 marca 2005r. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej ZUS) z prośbą o umorzenie zaległych należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres trzech miesięcy tj. od września do listopada 2003r.

W uzasadnieniu podał, że zadłużenie wobec ZUS powstało w wyniku próby prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskujący podał, że wynajął lokal, rozpoczął w nim działalność cukierniczą, ale od początku miał kłopoty finansowe, gdyż wynajemca podwyższał mu czynsz. W związku z tym nie miał z czego opłacić kosztów wynajmu i żona zadłużyła się w banku w celu spłaty tych należności. Jednakże pogorszyło to tylko sytuację majątkową rodziny, a działalność nie przyniósłszy żadnych zysków musiała zostać rozwiązana.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej kwocie 450,84zł, ubezpieczenie społeczne w łącznej kwocie 3.018,39zł i Fundusz Pracy w łącznej kwocie 104,54zł.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z przepisem art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), powoływanej dalej jako u.s.u.s., należności z tytułu składek mogą być umarzane w całości lub w części tylko w przypadku całkowitej ich nieściągalności, a pomimo braku całkowitej nieściągalności, jeżeli przemawia za tym ważny interes osoby zobowiązanej do ich opłacenia. Ponadto ZUS powołał się na regulacje rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. (Dz. U. Nr 141, poz. 1365 z 2003 r.) w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne zgodnie, z którym umorzenie należności znajduje uzasadnienie tylko wtedy, gdy ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną zobowiązany wykaże, że opłacenie należności pociągnęłoby zbyt ciężkie skutki dla niego i jego rodziny. Natomiast zdaniem Prezesa ZUS W. H. nie wykazał, że opłacenie zaległych składek pozbawiłoby jego rodzinę możliwości zaspokajania niezbędnych potrzeb życiowych.