Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Po 2659/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak ( spr ) Sędziowie sędzia WSA Maciej Dybowski sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie refundacji kosztów w zakresie bezrobocia 1. uchyla zaskarżoną decyzję w tej tylko części, w której utrzymano w mocy rozstrzygnięcie zawarte w decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2003 r. o uzupełnieniu decyzji własnej z dnia [...] września 2003 r. nr [...] o odmowie przyznania skarżącemu M. S. środków z Funduszu Pracy na refundację poniesionych kosztów wynagrodzeń pracowników młodocianych za okres miesiąca października 1999 r. , 2. oddala skargę w pozostałym zakresie /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ M.Dybowski JF

Uzasadnienie

4/II SA/Po 2659/03

U Z A S A D N I E N I E

M. S., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU "M." w K., wnioskiem z dnia 7 listopada 2000r. wystąpił do Powiatowego Urzędu Pracy w K. z wnioskiem o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników za okres od 1 marca 1999 r. do 31 maja 2000r. Następnie pismem z dnia 18 listopada 2000r. wniosek ten ograniczył, domagając się refundowania samych wynagrodzeń młodocianych pracowników "z pominięciem składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanych wynagrodzeń". Decyzją Wojewody z dnia [...] lutego 2001r. utrzymująca w mocy decyzję Starosty Powiatu w K. z dnia [...] listopada 2000r. nr [...]stronie nie przyznano wnioskowanych środków Funduszu Pracy. Organy obu instancji stwierdziły, że brak jest podstawy prawnej do częściowej refundacji poniesionych przez pracodawcę kosztów związanych z zatrudnieniem młodocianych pracowników. Wniosek ten wyprowadziły z przepisów art.6 pkt 6 lit.e i art.57 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jedn. Dz.U. z 1997r. nr 25, poz.128 ze zm.) uznając, że skoro powołane przepisy stanowią o refundowaniu pracodawcom zarówno wynagrodzeń młodocianych pracowników jak i składek na ubezpieczenie społeczne, to zdaniem organów administracyjnych brak jest podstaw do przyznania refundacji samego wynagrodzenia, zaś pracodawca ma obowiązek odprowadzić od wypłaconych wynagrodzeń składki na ubezpieczenie społeczne. Decyzję tę M. S. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu, który wyrokiem z dnia 6.02.2003 r. sygn. akt II SA/Po 769/01 uznał jego racje i uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu wyroku Sąd dokonał wykładni przedmiotowych przepisów i uznał, że możliwe jest sfinansowanie wyszczególnionych w przepisach wydatków, tylko wtedy, gdy zostaną one przez pracodawcę poniesione, stąd jeśli pracodawca, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi zaniechania płacenia składek na ubezpieczenie społeczne młodocianych pracowników, których zatrudniał na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, to nie może liczyć na ich refundację. W takiej sytuacji zdaniem Sądu organ zobligowany jest pozytywnie rozpatrzyć wniosek w zakresie refundacji wypłaconych młodocianym pracownikom wynagrodzeń, bowiem w przepisach ustawy nie ma regulacji, która nakazywałaby wypłatę wynagrodzeń łącznie z kosztami odprowadzonych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.