Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Ol 785/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Asesor WSA Beata Jezielska Asesor WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. Uchyla zaskarżoną decyzję; II. Zasądza, od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. Orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 kwietnia 2005 r., wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa, po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 12 lutego 2005 r. w sprawie ustalenia opłaty adiacenckej w kwocie 504,25 zł z tytułu wzrost wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej - nawierzchni jezdni i chodników, uchylono zaskarżoną decyzję i przekazano sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W motywach tego rozstrzygnięcia wskazywano na brak w aktach sprawy dokumentów pozwalających na stwierdzenie, że inwestycja, której dotyczyła opłata adiacencka, polegała na budowie drogi, a nie na jej modernizacji. Zastrzeżenia Kolegium budził także operat szacunkowy co do sposobu wyceny przedmiotowej nieruchomości. Odnosiło się to głównie do przyjętych przez rzeczoznawcę majątkowego obiektów porównawczych oraz określenia procentowego wpływu braku urządzonej nawierzchni jezdni na wartości rynkową wycenianej działki.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Prezydent Miasta decyzją z dnia 21 czerwca 2005 r. nr "[...]" ustalił J. S. - właścicielowi nieruchomości mającej adres: P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]"o powierzchni 357 m2, obręb O., uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr "[...]"- opłatę adiacencka w kwocie 357 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej - nawierzchni jezdni i chodników. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia wskazano art. 144 ust. l, art. 145 i art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, z późn. zm.) oraz uchwałę Nr "[...]" Rady Miasta z dnia 14 listopada 2001 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej (Dz..Urz. województwa "[...]") W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził m.in., że budowa ul. W. polegająca na wykonaniu nawierzchni i chodników nie jest jej modernizacją lecz nową inwestycją i wskazał na dołączoną do akt niniejszej sprawy dokumentację mającą potwierdzać to twierdzenie. Podano także, że w dniu 7 czerwca b.r. rzeczoznawca majątkowy wykonał nowy operat szacunkowy z uwzględnieniem uwag zawartych w decyzji kasatoryjnej organu odwoławczego. Rzeczoznawca majątkowy, stosownie do art. 146 ust. 3 w/w ustawy, określił wartość nieruchomości przed wybudowaniem urządzeń na kwotę 38.556 zł oraz wartość nieruchomości po ich budowie na kwotę 39.984 zł, na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. W oparciu o powyższe stwierdzono wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości o kwotę 1.428 zł, wynikający z wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej dla tej nieruchomości, przy czym zgodnie z powołaną wyżej uchwałą Rady Miasta z dnia 14 listopada 2001 r. ustalono, że wysokość opłaty adiacenckiej wynosi 25% różnicy wartości nieruchomości przed ł po wybudowaniu danego urządzenia infrastruktury technicznej, co w tym przypadku stanowi kwotę 357 zł.