Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Kr 2317/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Woś Sędziowie WSA : Renata Czeluśniak Aldona Gąsecka- Duda / spr. / Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2005 r. sprawy ze skarg M.T. oraz J.T. , P.T. i A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 25 sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie skażenia środowiska - skargi oddala

Uzasadnienie

UZASADNIENIE.

Decyzją z dnia [...] 01.2002r. [...] wydaną z upoważnienia Starosty na podstawie art. 102 ust. l-2 i 4, art.103 ust.2, art.108 ust. l-2 ustawy z dnia 27.04.2001r. Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. Nr 62,poz.627 z 20.06.2001r.) oraz art. 104 k.p.a. nakazano M.T. : odkopanie starego rurociągu betonowego O 200 mm przebiegającego przez działki nr 1, nr 2 , nr 3 na całej długości, począwszy od budynku nr 3 aż do działki nr 4 ( długość 150 m ); usunięcie rurociągu na całej długości; usunięcie ziemi warstwą 30 cm wzdłuż całej trasy rurociągu; zebranie warstw powierzchni ziemi na działce nr 4 do głębokości 70 cm na powierzchni l a ; poddanie wapnowaniu miejsc po zebranych odpadach ( rurociąg, ziemia wokół rurociągu na działkach nr 5 , nr 2 , nr 3 i nr 4 ) - ze wskazaniem iż wapno należy przemieszać z gruntem, a powierzchnię uporządkować ( przywrócić do stanu pierwotnego ) i dalszym - że wyżej wymienione roboty należy wykonać zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 21.10.1998r. w sprawie szczegółowych zasad wykorzystania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych ( Dz. U. Nr 145, poz. 542 ), a nakazane prace zakończyć w nieprzekraczalnym terminie do 30.06.2002r. W uzasadnieniu decyzji podano iż sprawa, której rozstrzygnięcie mająca za przedmiot ustalenia zakresu i sposobu likwidacji ewentualnych przyczyn szkodliwego oddziaływania na środowisko Zakładu Ślusarskiego " A. " w O. prowadzonego przez M.T. poprzez odprowadzanie ścieków galwanicznych rurociągiem betonowym działkami nr 1 , nr 2 nr 3 aż do działki nr 4 ( jar ) została przekazana organowi pierwszej instancji do rozpoznania pismem Burmistrza S. z dnia [...].03.1999r. znak [...] i stanowi wycinek konfliktu sąsiedzkiego pomiędzy P. T. oraz P. T. , który dotyczył także pozowanie na użytkowanie budynku, zmiany jakości wody w studni, a w końcowej fazie zatrucia gruntu związkami chromu. Z dotychczasowych ustaleń i badań Inspektora Ochrony Środowiska wynikało jednoznacznie, że nie występuje konieczność podjęcia działań dotyczących rekultywacji lub wymiany gruntów, zaś wypowiedzi Dyrektora IOŚ wręcz sugerowały, że nie należy dokonywać żadnych czynności, bowiem z upływem czasu nastąpi samooczyszczenie gruntu i poprawa jego stanu , a opierając się na wynikach badań prowadzonych w 1998r. przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska organ pierwszej instancji stwierdził, że nie istnieje zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi. Stanowisko to uległo zmianie , bowiem w równolegle toczącej się sprawie karnej prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego z dnia [...] 2001r. sygn. akt [...] M.T. została uznana za winną tego, że w okresie od 10.10.1997r. w O. gm.Ś. , prowadząc działalność gospodarczą polegającą m.in. na galwanizowaniu, a następnie odprowadzając do gruntu wbrew obowiązującym przepisom odpady produkcyjne doprowadziła ona do skażenia środowiska w stopniu zagrażającym zdrowiu wielu osób . Mając powyższe na uwadze, opierając się na sporządzonej w toku postępowania karnego w listopadzie 1999r. opinii biegłych z Katedry Ekologii Terenów Górniczych Akademii Górniczo-Hutniczej w [...] dr I.K. i dr inż. T.G. dotyczącej skażenia środowiska naturalnego odpadami galwanicznymi pochodzącymi z warsztatu M.T. , wskazującej jednoznacznie na doprowadzenie przez tę działalność do zanieczyszczenia gruntu na terenie wokół i pod starym rurociągiem betonowym na działkach nr 2 , nr 3 i nr 5 , uwzględniając również stwierdzenia biegłych, w myśl których pozostawienie rurociągu w ziemi będzie powodować na skutek korozji uwalnianie metali ciężkich do głębszych warstw gleby stwarzając zagrożenie dla środowiska co czyni koniecznym jego odkopanie na całej długości oraz poddania go unieszkodliwieniu wraz otaczającą glebą jako odpadów niebezpiecznych zawierających chrom - organ pierwszej instancji orzekł o powyższym jak w osnowie decyzji, rozważając jak podał wszelkie dokumenty włącznie z postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego , którym rozpoznano zażalenie na bezczynność oraz miał na uwadze w szczególności prawomocność sądowego wyroku w sprawie karnej.